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财政系统治理商业贿赂工作必须坚持五个结合相关文章合集

zyw53周前 (07-05)文章12

治理商业贿赂专项工作第一阶段工作总结

治理商业贿赂专项工作第一阶段工作总结的通知》和《教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》(以下简称《方案》)要求,这项工作自二000六年六月启动以来 ,我校高度重视,精心组织,积极行动 ,严格遵照《方案》实施执行。根据实施方案的要求 ,6月为教育系统治理商业贿赂专项工作第一阶段,也就是动员部署 。重点是制定治理方案,明确目标要求和

方法步骤 ,进行广泛的思想发动,营造活动氛围。我校迅速落实了治理商业贿赂专项工作的意见,根据学校的实际情况 ,明确了学校治理商业贿赂专项工作的目标,实施步骤,工作方法 ,同时组织了积极深入的学习 、讨论。全面完成了第一阶段的工作,达到了预期的效果,取得了阶段性的成果 。现就我校治理商业贿赂专项工作第一阶段的工作总结如下 。
  我校是一所纯小学 ,现在暂无寄宿制学生,与广大学生、家长没有直接的食宿经济关系,同时我校没有校办企业 ,没有经营性业务 ,连续几年,我校没有大的基础设施建设,与社会商界没有大宗的经济往来 ,所以治理商业贿赂的工作相对简单,但我校并没有因此而对治理商业贿赂工作有所懈怠,自县教育局[2006]21号文件下发到我校起 ,我校立即启动了该项工作。
  首先,我校召开了行政工作会议,认真学习了文件精神。在行政会上形成了统一的治理商业贿赂专项工作的意见 ,要求行政人员帅先学习相关文件,以身作则,决不越雷池一步;同时进行广泛的思想启发 ,要求全校教师学习相关文件,结合身边与学生有关、与学校有关 、与社会有关的经济活动,深刻反省 ,在思想深处认识到治理商业贿赂的重要性 ,通过学习,做到洁身自好 。
  随即,学上召开了动员大会 ,为治理商业贿赂专项工作作思想发动。会上,校长陈纯勇组织全校教职员工认真学习了《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》,并结合中纪委六次全会和教育部关于治理商业贿赂工作的通知精神 ,要求我校教职员从政治和全局的高度上,充分认识商业贿赂的严重性和危害性。要求通过学习,明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则;同时宣布把治理商业贿赂纳入学校构建惩治和预防腐败体系建设中 ,做到有错必纠,纠必严肃 。
  会后,学校将中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神 ,《建立健全教育 、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部关于开展治理商业贿赂专项工作的通知、《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》等治理商业贿赂专项工作相关文件汇编成册,下发到年级组 、教研组、村小学,并要求各单位负责人组织本单位教师认真学习。并要求 ,负责人要首先作治理商业贿赂主题发言 ,然后由教师唱主角,广泛地展开学习、讨论。学校分管该单位行政负责人深入学习现场,与教师们共同学习 、交流 。
  在学习的过程中 ,学校结合教育系统正在开展的纪律作风集中整顿工作,特别是强化师德师风建设的工作,集中学习 ,纵横讨论,使广大教职员工从思想深处认识到,教育系统的商业贿赂行为涉及面大 ,影响面大,如果因为商业贿赂而引发的事件一般情况下都是群体事件,而受害的主体往往又是未成年人。特别是我校属六年制小学 ,学生大多数是12岁以下的孩童,没有任何的防范能力,鉴别能力 ,极易受到伤害 ,所以在这方面不容任何人出错。从思想上认识到学校教师反商业贿赂工作的重要性 。同时,大家还深刻认识到学校教师的商业贿赂行为下第三者往往是学生,学生是直接的见证者 ,这种扭曲的商业行为,会在学生的心灵深处植下扭曲的种子,影响到孩子的一生。这种完全有悖于教师职业道德的行为 ,没有存在的任何理由,如有违者,学校没有理由不作出严肃处理。
  在学习的过程中 ,针对部份老师对一些有关商业贿赂的小事认识不足,如给学生买点教辅资料,向学生推销一点学习用具 ,或给学生作一点有偿的补课等等学校组织教职员工进行了专题讨论,用商业贿赂的思想去分析这些所谓的小事,使大家清楚的认识到这些所谓的小事的实质也是一种商业贿赂行为 。虽然没有诸如大宗物资设备采购 ,教育工程建设、招标投标 ,校办产业经营、后勤服务等行为中收受回扣 、收受财物以及给予、接受各种名义的国内外旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为那么严重,但其实质一样,都是极其错误的 ,从思想根源上解决了教师中存在这些错误认识 。在此基础上,学校还再次组织教职员工学习了《四川省教育厅关于进一步加强全省中小学生作业本管理的通知》(川教函[2004]62号)文件精神,明确了有关纪律制度。
  在学习过程中 ,学校对后勤 、办公室等容易出现商业贿赂情况的工作人员加强了思想教育,重点组织他们学习了相关的文件、精神。对一些诸如教材、教辅和图书资料采购 、教学仪器设备采购以及校有资产的使用权限等问题作了明确的要求 。针对办公室在外联系工作中出现要求学生参与商业行为的情况,学校行政再次重申了坚决反对 、有违必究的纪律要求。
  在学习的程中 ,强化了时

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间保障,坚持不走过场,不搞形式主义。治理商业贿赂专项工作不仅在年级组、教研组、村小这一级开展 ,学校还多次利用每周五的周前会进行专题学习 。在此基础上,学校又专门组织了全校性集中学习 、讨论。为下一阶段的治理商业贿赂专项工作营造活动氛围。同时,学校充分利用了学校现有的各种宣传资源 ,以简报、板报、宣传栏和横幅等多种形式加强宣传 。
  学校于六月下旬召开了治理商业贿赂专项工作第一阶段工作总结会 ,对前期治理工作进行了总结,并部署我校治理商业贿赂专项工作第二阶段的工作。
  总之治理商业贿赂专项工作第一阶段的工作已基本结束,在此阶段 ,通过学习,全校教职员工认识到了教育系统治理商业贿赂专项工作必要性和重要性。在思想上落到了实处 。学校重申和补充了学校有关这方面工作的规章制度,纪律要求 ,为治理商业贿赂专项工作的第二阶段工作的展开营造了积极的活动氛围。

治理商业贿赂专项工作学习心得体会

治理商业贿赂专项工作,是今年党中央 、国务院和省委、省政府反腐倡廉的一项重要任务。局党组高度重视,组织了多次集中学习 ,深入学习了党中央、国务院 、省委、省政府及国家局、省局有关治理商业贿赂专项工作的文件精神,同时,通过组织观看电教片及治理商业贿赂专题图片展等方式进行警示教育 。自己也通过业余时间 ,认真学习了相关的法律法规及省委 、省政府关

于治贿工作的要求 。通过学习,使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识 ,筑牢了自己拒腐防变的思想防线。下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会:我认为 ,商业贿赂有三大危害性:
一是商业贿赂背离了市场经济运行规则,破坏了正常的市场交易秩序。目前,商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则” ,市场主体之间正常的比质量、比价格的合理竞争扭曲为比回扣 、比私下所得“好处 ”的非法竞争,破坏了公平交易市场经济秩序 。为了避免在竞争中失去市场机会和份额,一些企业迫于无奈 ,不情愿地选择了屈从,从而使得商业贿赂的雪球越滚越大,造成了恶性循环。
二是商业贿赂增加了交易成本 ,损害了广大消费者和经营者的合法权益。商业贿赂的出现,使得商品在流通环节增加额外支出,加大了企业经营的成本 ,直接损害了企业的经济利益 。而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益,发生商业贿赂行为以后的高价 、高额的费用,最终还是由消费者来承担。例如 ,产生看病难、看病贵的一个重要原因就是一些医疗费用和药品价格的虚高 ,而导致医疗费用和药品价格虚高,很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣,商业贿赂造成的后果就转嫁到患者的身上。
三是商业贿赂是滋生腐败和诱发经济犯罪的温床 。随着商业贿赂渐成气候 ,经营者为了在竞争中获胜,不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员(其中包括国家工作人员)。在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中,绝大多数都涉及到商业贿赂。在我们医药行业里也存在不少这样的案例 ,例如,新会区的人民医院收受回扣案,国家局医疗器械司 、注册司官员受贿案等 。因此 ,商业贿赂已经成为经济领域犯罪的一个突出问题,如果不能有效治理商业贿赂,极有可能断送改革开发的成果 ,影响现代化的进程。
如何才能做好治理商业贿赂专项工作?用胡锦涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系,正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系,正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系 ,既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败 ,既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。”
结合本系统的实际,我们应该坚决贯彻中央、省 、市以及国家、省市食品药品监管局的有关决定 ,大力加强警示教育,继续规范经营行为,切实堵塞监管漏洞 。通过严厉查处商业贿赂案件 ,严惩违法乱纪行为,震慑犯罪分子,有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头;通过完善法律法规和制度 ,建立健全监督制约机制,铲除滋生商业贿赂的土壤和条件;通过开展专项治理,营造药品、医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序 ,树立科学监管理念,提高监管队伍整体素质和监管水平 。
今后,我将牢筑拒腐防变的思想防线 ,牢记全心全意为人民服务的宗旨 ,以理以法约束自己,“管好自己的脑,不该想的坚决不去想;管好自己的嘴 ,不该吃的坚决不去吃;管好自己的手,不该拿的坚决不去拿;管好自己的脚,不该去的地方坚决不能去” ,踏踏实实的做事,堂堂正正的做人。

治理商业贿赂专项工作的实施方案

治理商业贿赂专项工作的实施方案
各处(室):为深入推进我校反腐倡廉工作,促进学校事业健康发展 ,现根据《中共市委教育工委 、教育局关于开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的实施方案》,结合我校实际,就我校开展治理商业贿赂专项工作制定如下方案:
  一、治理工作的总体目标和指导原则
  充分认识商业贿赂的严重性

和危害性 ,把治理商业贿赂纳入学校构建惩治和预防腐败体系,作为预防职务犯罪的重要工作来抓,扎实开展专项治理工作。
  (一)总体目标
  以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ,认真贯彻执行《中共委教育工委、市教育局关于开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的实施方案》 ,突出重点,稳步推进 。通过开展专项治理,坚决纠正违反商业道德和市场规则 ,影响公平竞争的不正当交易行为,查找违反法律法规,给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件 ,规范经营行为和行政权力,有效遏制商业贿赂蔓延的势头,铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件 ,加快建立防治商业贿赂的有效机制,推进学校反腐倡廉工作,确保学校健康快速发展。
  (二)指导原则
  

1 、标本兼治 ,综合治理。要立足当前,着眼长远,深入查找商业贿赂在我校的表现形式和特点 ,把治理商业贿赂与学校预防职务犯罪、效能监察和校务公开相结合 ,运用教育、经济 、法律 、行政等手段综合治理,推进长效机制建立 。
  

2、统筹谋划,维护大局。要从发展大局出发 ,坚持政治、经济和社会效果的统一,把服从服务于教育改革与发展 、稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点,处理好与其他工作的关系 ,维护学校的稳定与和谐,解决突出问题,同时促进事业的发展。
  

3、把握政策 ,宽严相济 。要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。坚持教育与惩处相结合,严肃查处性质严重、情节恶劣 、影响面大的商业贿赂案件。重大案件要予以曝光 ,以起到教育警示作用 。
  

4、明确责任,认真负责。在龙安开发区党委和政府的领导下,加强对学校治理商业贿赂工作的组织领导 ,主动配合检察、监察等部门做好工作。
  二 、治理的工作重点和方法步骤
  针本我校实际 ,认真分析情况,突出工作重点,有针对性地制定治理工作方案 ,采取有力措施,切实抓好自查自纠工作 。
  (一)工作重点
  以教材、教辅和图书销售采购,教学仪器设备采购 ,各类大宗物资设备采购,工程建设,招标投标 ,后勤服务等为重点,坚决治理在市场交易中给予、收受回扣,假借促销费 、宣传费、赞助费、科研费 、劳务费 、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物 ,以及给予 、接受各种名义的旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为 。
  (二)方法步骤
  

1、动员部署阶段(5月)。召开专题会议,进行全面部署,认真组织学习胡锦涛 、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神、《中共市委教育工委、市教育局关于开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的实施方案》和上级有关文件精神 ,进一步深化认识治理学校商业贿赂的重要性和必要性 ,把思想统一到党中央 、国务院的决策部署上来,并通过简报、板报、校园网等多种形式进行广泛宣传,营造活动氛围 ,纠正错误观念,明确工作要求。向干部教师进行法律法规教育,向党员教师进行党性 、宗旨教育 ,有效地提高学校干部教师的遵纪守法意识,提高对治理学校商业贿赂,加强财经管理工作的认识 ,自觉预防职务犯罪,杜绝和纠正学校对外经济往来中的不正当交易行为,查找监督、管理工作中的薄弱环节和漏洞 ,使学校的办学行为得到有效的规范 。
  

2、对照自查阶段(6-7月)。对照治理工作重点,广泛征求群众和相关单位的意见建议,结合学校实际 ,制定自查方案。按照要求 ,逐一对照排查 。着重检查核实我校1月以来在教材征订 、教辅使用 、图书订购、学具征订、服务收费 、集团购买、基建工程、招生收费 、经营、建设和采购活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费 、信息费、顾问费、服务费 、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;检查经营、财务 、购销等内部管理机制是否建立健全 ,本单位有没有“小金库 ” 、“账外账”、“账外物”等。要结合自查,按照财务管理工作的有关规定,对账外资金进行一次彻底清理。并将开展工作的情况、经验和做法 、存在的问题 ,及时以综合报告、专报、信息等方式上报市教育局治理商业贿赂工作领导小组办公室,其中综合报告于每月18日上报一次,重要专报 、信息应随时上报 。
  

3、迎检阶段(8月)。自觉接受局组织的重点检查 ,对存在商业贿赂案件不隐藏、不掩盖。
  

4 、整改处理阶段(9-10月) 。对自查和重点检查中发现的问题,依照有关政策规定,实事求是地作出妥善处理

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 ,并进行综合分析,查找监管中的薄弱环节和制度上的漏洞,制定整改措施 ,落实整改责任 ,认真全面地进行整改。把自查整改和处理情况进行全面梳理,以适当方式公布。
  

5、总结巩固阶段(11月) 。于10月10日前将学校自查情况、整改措施和整改效果书面报告市教育局治理商业贿赂领导小组 。建立长效机制,深入抓好建章立制 ,重点制定和完善各项内

部管理制度,巩固自查自纠成果,确保专项治理工作不走过场。
  三 、建立健全防治商业贿赂的长效机制
  治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务 ,要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题,结合构建惩治和预防腐败体系和预防职务犯罪工作,建立健全长效机制。
  (一)加强宣传教育 ,筑牢思想防线 。加强对我校党员、班子及教职工进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强抵制商业贿赂的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设 ,推行反商业贿赂承诺制,严格遵循公平竞争规则。深化教育,营造氛围 ,支持和引导新闻媒体的舆论监督 ,大力营造健康的商业文化 。
  (二)加强监督管理,强化内部控制。加强对财会人员的监管,坚决纠正和查处开具虚假发票和做假账行为。加强票据管理 ,规范和减少商业活动中的现金交易 。加强对学校经营 、采购 、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理,加强内部控制制度建设。
  五、加强对治理商业贿赂工作的组织领导
  为确保专项治理工作扎实有效开展,成立“龙安初级中学治理商业贿赂领导小组 ” ,成员名单如下:
  组长(校长)
  副组长
  成员
  
  下设办公室由同志兼办公室主任(联系电话:)
  举报电话:

治理商业贿赂专项工作小结

治理商业贿赂专项工作小结
铁路多经公司开展治理商业贿赂专项工作小结
  
  根据局、段部署,多经公司把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点,及时对该项工作进行研究和布置。现将工作开展情况小结如下:
  一 、治理商业贿赂专项工作开展情况 
   5月底 ,公司党政组织为落实商业

贿赂专项治理工作,按照铁道部的《工作意见》要求和段有关规定,齐抓共管 ,职责分明,切实加强领导,多次召开班子会议 ,领会上级文件精神 ,统一思想,结合公司实际和特点,制定工作措施 ,明确各阶段工作目标和任务,做到有计划、有布置、有落实 。
  (一)动员教育,提高认识。  
  对治理商业贿赂专项工作进行了全体动员。召开专项工作会议 ,对专项治理工作进行动员和具体安排,认真组织多经干部职工学习局发《关于做好在物资设备采购领域开展治理商业贿赂专项工作的通知》和段发《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》文件精神,进一步明确专项治理工作的意义 、阶段目标任务、工作举措以及相应要求、规定等 。加大专项治理工作的宣传力度 ,阐明政策,正确引导,大力宣传治理商业贿赂的上级要求和有关法律法规 ,强化职业道德教育 、法制教育和警示教育,使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性 ,在公司上下营造了良好的氛围 。  
  (二)调查摸底 ,真抓实干,确保实效。
  公司领导以身作则,于6月初开始细致、全面地进行调查摸底 ,通过召开座谈会,查阅财务合同,进料台帐 ,对比单位计划等进行摸底,摸清采购人员构成,采购审批及采购制度落实情况 ,摸清有无超标限额采购及启动招标程序情况,摸清资金付款以及其它有无投诉等情况。摸清容易发生商业贿赂问题的各个环节和重点岗位,在此基础上确定治理工作重点 ,提出治理的具体思路和对策,及时解决苗头性和倾向性问题,确保专项治理工作取得实效 。在实施过程中 ,我们把专项治理工作与纠风工作相结合 ,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合。
  (三)建立制度,落实责任,加强日常监督。
  在专项治理工作中 ,建立党政领导负责、一级抓一级 、层层抓落实的工作责任制 。对调查摸底情况进行梳理、分析,对照有关制度、办法 、廉政要求,认真分析查找重点问题 ,按段要求建立阶段工作报告制度,定期向段上报专项治理工作进展情况及相关汇总表,同时 ,公司领导严肃工作纪律,对所辖部门的专项治理工作加强日常指导和督查,掌握工作进展和实际效果。  
  二 、存在问题
  商业贿赂专项治理工作进展顺利 ,但仍存在着一些问题:  
  

1、个别人员存在思想认识偏差。认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情,与己无关,思想上不够重视 。
  

2、存在畏难情绪。担心开展专项治理专项工作会挫伤人员积极性 ,对开展工作产生畏难情绪。 
  三 、下一步工作打算
  进一步提高思想认识 。结合公司特点 ,继续组织全体员工加强学习,不断提高思想认识。

1、要充分认识开展治理商业贿赂专项整治的重大意义,切实把思想认识统一到局段的部署和要求上来 ,增强自觉性和紧迫感。

2、突出抓好人生观 、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育,引导全体员工学习孔繁森、任长霞 、郑培民等英雄模范人物的先进事迹,牢记“八荣八耻” ,树立正确的人生观、价值观和荣辱观 。

3、是开展法制教育和警示教育,剖析商业领域的反面典型,使广大员工认清商业贿赂的严重性和危害性 。

4 、是开展职业道德教育 ,教育广大员工正确认识未来的职业生涯价值取向,进一步增强忠于职守、诚信工作、严守法纪 、廉洁从业的责任感和自觉性。

5 、精心组织主题实践活动。结合单位实际,精心组织开展多种形式的主题实践活动 。邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座 ,组织观看反腐倡廉专题片等。
  
                 二〇〇*年十月二十五日

治理商业贿赂专项工作整改方案

治理建设系统商业贿赂专项工作整改方案
各旗区建设局、各企业 、事业单位:
根据市建委治理商业贿赂专项工作的安排部署,在认真做好自查自纠的基础上,切实做好整改工作。现将《鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统商业贿赂专项工作整改方案》印发给你们 ,请结合各自的工作实际 ,制定整改方案,认真做好专项治理整改工作 。鄂尔多斯市

建委治理商业贿赂领导小组
二00六年十二月一日
鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统
商业贿赂专项工作整改方案
按照中央、自治区、市委 、政府的统一安排部署和中办、国办、自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的要求,为了切实做到从源头上预防和治理腐败 ,根据《鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统商业贿赂专项工作方案》,现就治理建设系统商业贿赂专项工作制定如下整改方案。一 、充分认识治理商业贿赂整改工作的重要性。
商业贿赂是违背社会主义市场经济基本原则,破坏市场秩序、妨碍公平竞争和资源合理配置 ,影响投资环境 。商业贿赂是败坏社会风气、腐蚀党员 、干部和企业从业人员、滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求,是维护广大人民群众切实利益 、构建社会主义和谐社会的重要措施,是惩治腐败 、推进党风廉政建设的重要内容。治理商业贿赂 ,对于解决发展中面临突出矛盾和问题,实现建设事业健康快速发展,具有十分重要的意义 。因此 ,各旗区、市直各单位、各建设相关企业,要充分认识治理商业贿赂整改工作的重要性,增强使命感和紧迫感 ,扎实有效搞好治理商业贿赂整改工作。二 、治理商业贿赂整改工作的总体要求和原则。
开展治理商业贿赂整改工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,认真落实科学发展观,依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规,结合实际 、分类指导、突出重点、稳步推进 。通过开展专项治理整改工作 ,有效遏制商业贿赂蔓延的势头,逐步规范建设市场秩序,健全完善各项规章制度 ,不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件 。开展治理商业贿赂整改工作要坚持以下原则:
(一)坚持标本兼治 、综合治理。要综合运用教育、经济、法律 、行政等多种手段对治理商业贿赂进行整改,既要坚决纠正、从严惩治,又要积极探索有效的预防机制和措施。(二)统筹谋划部署 ,稳步有序推进 。要统盘考虑,精心组织,既要立足当前 ,搞好专项治理,又要着眼长远,从建立治理商业贿赂的长效机制入手 ,积极稳妥地把整改工作推向深入。(三)明确工作重点 ,解决突出问题。要着力解决工程建设,市政公用事业等与人民群众切身利益密切相关,严重破坏市场秩序的问题 ,重点整改市场准入、房屋拆迁 、工程招标投标 、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算和项目施工验收等环节的商业贿赂行为 。(四)坚持把握政策,维护发展大局。要从大局出发,坚持政治 、经济和社会效果的统一。既要治理商业贿赂 ,又要促进建设事业健康发展,维护社会稳定 。三、治理商业贿赂整改工作重点
(一)全面贯彻落实《实施纲要》,加强和改进公务人员拒贿防腐预防教育。
预防职务犯罪是一项系统工程 ,需要教育、制度和监督并重“三位一体 ”,多管齐下才能奏效。开展党风廉政建设和反腐败斗争大量的工作在于教育 、防范上下功夫,不断提高全体公务人员思想政治素质 ,增强拒腐防变能力,增强党的凝聚力和战斗力 。预防职务犯罪教育主要从六个方面入手。

1、“三个代表”重要思想教育。

2、共产主义理想和信念教育 。

3 、科学的世界观、人生观、价值观教育 。

4 、公仆意识和正确权力观念的教育。

5、党纪国法观念的教育。

6、社会主义道德观念的教育 。
(二)全面贯彻落实《实施纲要》,切实加强拒贿防腐制度建设。

1 、制度建设的总体思路
根据中国国情和建设领域的实际 ,要建立和健全预防职务犯罪制度 ,应该从以下五个相互联系和相互配套的机制系统入手。

(1)建立健全“不易犯”的防范制度 。主要以管权 、管钱、管资、管人为重点。

(2)建立健全“不能犯 ”的约束机制。主要是建立结构合理 、配置科学、程序严密、制约有效地权力运行机制,从决策和执行等环节上加强有效监督 。

(3)建立健全“不敢犯”的惩治机制。首先建立健全对腐败分子的严厉惩处机制;其次,建立健全对不正之风的综合治理机制。

(4)建立健全“不需犯”的保障机制 。解决这个问题的根本出路 ,就是大力发展经济,加快分配制度改革,建立以俸养廉的薪金制度和体现终极关怀的社会保障机制。

(5)建立健全“不愿犯 ”的自律机制。一是围绕树立正确的权力

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观 ,建立健全党风廉政宣传教育机制,提高思想境界和道德水准,使其从心灵深处不愿腐败 。二是以关口前移为重点 ,建立健全不廉洁行为的纠错机制 。三是以监督检查为手段,坚持和完善党和政府内部自上而下和自下而上相结合的组织监督机制。四是以责任考核为保证,坚持和完善领导体制和工作机制 ,坚持和完善党风廉政建设责任制,形成一套防治腐败的责任分解 、责任

考核、责任追究的操作程序机制。

2、制度建设的重点

(1)坚持民主集中制的根本组织制度,健全民主集中制的各项具体制度 。一是建立和完善党内情况通报 、情况反映、重大决策征求意见等制度 ,逐步推进党务公开。二是完善党委(党组)重大决策的规则和程序。三是完善领导干部民主生活会制度 ,提高民主生活会质量 。四是制定贯彻落实党内监督条例的各项配套措施,建立和完善巡视制度。

(2)完善和规范国家公职人员从政行为的制度。认真贯彻执行《公务员法》,完善领导干部重大事项报告和个人收入申报制度 。

(3)完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定贯彻实施《党的纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》和党纪政纪处分的实施意见。制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法 。

(4)推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。一是深化干部人事制度改革 ,积极推进干部人事工作的科学化 、民主化、制度化进程。二是抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准 。

(5)深化行政审批制度改革,完善审批形式,建立科学合理的行政管理和监控机制 。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错等责任追究办法。健全和完善政务公开制度 。

(6)进一步深化收支两条线管理改革 ,完善转移支付制度,全面推进部门预算 、国库集中收付制度。

(7)规范和完善工程建设招标投标制度。严格建设市场准入退出制度,加快信用体系建设 。
(三)全面贯彻落实《实施纲要》 ,有效实行公务权力监督。
《实施纲要》指出:“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”。加强对权力运行的制约和监督是我们党和国家维护人民利益,保持国家机关及其工作人员廉洁从政的强有力措施,是防止公职人员以权谋私 、滥用职权 ,跌入职务犯罪泥坑的重要保障 。要消除腐败现象,有效预防职务犯罪,必须加强和完善监督机制。

1、权力监督的重点对象 ,重点环节和重点部位。

(1)监督的重点对象 。《党内监督条例》、《实施纲要》中都作出明确规定:监督的重点对象“各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人”。

(2)监督的重点环节和部位。《实施纲要》中列举了四个方面:一是干部选拨任用环节和部位 。二是财政资金运行环节和部位 。三是国有资产经营和管理的环节和部位。四是金融运行和管理的环节和部位。

2 、加强监督的主要方式

(1)要完善和创新党内监督 。一要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。二是逐步推进党务公开制度 ,建立和完善党内情况通报制度,情况反映制度和重大决策征求意见制度。三要完善领导干部民主生活会制度,加强领导班子成员之间的内部监督 。四要建立巡视制度 ,树立巡视监督的权威。

(2)要建立和完善人民民主监督。健全民主制度,建立民主监督制约机制,是保证领导干部行使的权力服从人民意志和忠于人民利益的根本途径 。首先 ,发挥好各级人大及其常委会的监督职能,以权力监督制约权力。其次,以推进政务公开和民主评议等民主监督形式为重点扩大基层民主 ,以权利监督制约权力。再次,充分发挥舆论监督作用,以舆论监督制约权力 。

(3)加强和改进司法监督。司法监督主要是通过司法手段和司法程序对公共权力的行使是否合法 ,是否有违法犯罪现象所开展的检查督促活动,在建立健全预防和惩治腐败体系中,司法监督工作具有十分重要的作用。

(4)加强和改进行政监督 。要按照建设法治政府的目标、任务和要求 ,全面推进依法行政 ,使行政机构、人员和行为在决策 、执行、监督各个环节都受到监控 。要着重做好以下几方面工作:一是行政机关及其工作人员要牢固树立接受监督认识。二是要完善行政监督的制度和机制。三是加强政府专门机关的监督,要强化行政监察职能 。四是强化对行政行为尤其是行政执法行为的监督。

(5)加强和改进舆论监督。
《实施纲要》指出:“在党的领导下,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用 。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督 ,听取意见,改进工作。新闻媒体要坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德 ,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。这是新形势下党中央对舆论监督工作提出的新要求,我们必须全面理解 ,深刻领会,认真贯彻 。要重点抓好以下几项工作:第一、统一思想,提高认识 ,为舆论监督创造良好环境。
第二,围绕中心,服务大局 ,坚持舆论监督的正确导向。
第三 ,解决问题,推动工作,确保舆论监督的建设性效果 。
第四 、加强机制和制度建设 ,建立舆论监督的长效机制。
第五,把握好舆论监督的分寸,正确处理加强舆论监督与坚持正确宣传为主的观点。
四、严格规范建筑市场秩序 ,堵塞各个环节中的漏洞,从源头上预防和治理商业贿赂
在建设领域,商业贿赂突出表现在房地产和市政基础设施工程建设等部位 ,发生在工程招投标、项目分包 、材料设备采购、项目预决算、资产评估 、特许经营权取得等环节上,为此,遏制商业贿赂 ,必须做好四项工作 。(一)严格执行法定建设程序,规范各方主体行为 。新开工建设项目在办理招标 、投标、颁发施工许可证、质量监督 、安全监督、材料检测、工程监理等手续时,凡不符合法定建设程序 ,要件不全的 ,一律不予以办理。对违规的单位和个人,要追究其责任。对未领取建筑工程施工许可证就给予材料检测 、实施监理的单位,责令其停业整顿;情节严重的 ,吊销其资质 。(二)改进和完善招标投标程序、方法和监管方式,强化招标投标基础工作管理。尽快修行和完善工程建设招标投标管理办法,重点规范业主的招标活动 ,明确对业主违法违规行为的处罚办法,从制度上防范规避招标、虚假招标等行为;加强对招标代理机构的监管,强化考评 ,规范招投标中介机构的从业行为;完善资质审查 、专家评标、中标等关键环节的监管内容和程序,按照“事前抓业主规范招标,事中抓专家公正评标 ,事后抓公正度评价 ”的程序,对违反职业道德有失公正的专家及时清出专家库,严格专家管理 ,实行分类建档和动态管理;把国有资金投资的项目作为重点 ,调整监管方式和方法,加大监管力度;严厉查处承包企业变相转包、以包代管 、违法分包、串通投标、明招暗定等行为,严厉查处管理部门领导和监管机构人员非法干预和操纵工程承发包的行为。(三)严格执行工程建设标准 ,强化工程质量和安全监管 。要堵塞质量监督中的漏洞,完善质量监督机制,责任追究机制和优质工程公正评定 、评审机制。加强工程质量法律法规和工程建设强制性标准的贯彻实施 ,加强住宅工程强制性标准 、条文的宣传贯彻以及工程质量监督和检测工作。建立科学、严格的工程监理旁站制,施工中涉及结构安全的关键部位、工序等,监理人员实行现场跟班监督 ,并做旁站记录 。(四)构建建筑市场诚信信息平台,推动信用体系建设。把诚信建设与招标投标 、资质管理、市场稽查、评优评奖相结合,健全建筑市场主体诚信奖惩机制。对有严重失信行为的企业和人员 ,会同有关部门采取行政 、经济、法律等惩治措施,对其依法公布或予以行政处罚,经济制裁 。制定管理办法 ,规范诚信信息的采集、整理 、应用和发布 ,整合现有的诚信信息,形成全市建设系统统一的平台,对违反建筑市场秩序的不良行为予以曝光 ,使之无处藏身,营造诚信的建筑市场秩序。五、加强组织领导,切实抓好治理商业贿赂专项工作整改方案的贯彻落实
(一)坚持党组(党委)统一领导。各级建设行政主管部门党组(党委)要切实抓好治理商业贿赂专项工作整改方案 ,制定实施工作 。党组(党委)书记要负总责,并确定一名领导具体负责 。要抓好日常工作的组织协调和督促检查。(二)要发挥纪检监察机关组织协调作用。各级建设部门纪检监察机关要认真履行职责,协助党组织制定治理商业贿赂实施方案分解任务 。要建立责任机制 ,落实责任分工,明确工作要求。建立督查奖惩机制,及时发现和解决问题 ,严格责任追究。(三)进一步落实业务部门工作职责 。各级建设行政管理部门要根据自身特点和职责要求,研究制定治理商业贿赂整改方案及实施办法。城建、村镇 、工程、建设市场、市政公用事业等都要制定具体的实施办法,确保各项工作落到实处。

治理商业贿赂自查自纠工作实施方案

治理商业贿赂自查自纠工作实施方案
  
  为推动我区交通系统治理商业贿赂工作的深入开展 ,按照市交通局 、区治理商业贿赂领导小组的工作要求 ,结合我区交通工作的实际,特制定如下实施方案:
  一 、自查自纠主要目标和工作原则
  ㈠自查自纠主要目标:通过治理商业贿赂自查自纠工作,提高全系统对商业贿赂危害性和严重性

的认识 ,纠正错误观念,增强抵制商业贿赂的自觉性;通过集中查找,发现存在的主要问题 ,使不正当交易行为切实得到纠正;通过发现和查处商业贿赂案件,使一些重点领域的违法违纪问题得到明显遏制和好转;针对日常工作和体制机制中的漏洞和薄弱环节,加强制度建设 ,建立健全防治商业贿赂的长效机制 。
  ㈡工作原则:
  

1、坚持自查与纠正相结合。相关的企事业单位既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作,又要做好对查出问题的整改纠正工作,同时也要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞 ,围绕权力运行的关键环节,完善对本部门工作人员的管理和监督,做到边自查边纠正。要严格把握政策 ,既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限 ,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保持正常的工作秩序,促进交通事业的发展 。
  

2、坚持自查自纠与专项检查相结合。既要组织开展自查自纠工作 ,又要采取多种形式对所辖范围的自查自纠工作情况进行专项检查,对自查自纠不力的单位和个人,要加强教育引导。对拒不自查自纠 、并掩盖问题的单位和个人 ,一经发现,要从严处理,确保自查自纠工作取得实效 。
  

3、坚持行业分级指导监督与搞好本单位自查自纠工作相结合起来 。依照“谁主管(监管)、谁负责 ”的原则 ,区公管 、航管等部门在做好自己本单位自查自纠工作的同时,要按照职能分工向所监管的企业延伸,督促相关企业做好自查自纠工作。
  

4、坚持自查自纠与建立长效机制相结合。既要扎实开展自查自纠 ,又要配合有关部门依法查处商业贿赂案件,还要与构建具有我区交通工作特色的惩治和预防腐败体系结合起来 。结合我区交通系统反腐保廉体系建设,建立健全防治商业贿赂的长效机制 ,注重从源头上防治商业贿赂。
  二、自查自纠的重点和时间要求
  ㈠自查自纠重点:交通系统治理商业贿赂重点为交通基础设施建设领域。围绕工程招投标 、工程分包转包、工程设计变更、设备材料采购 、工程监理、质量监督等主要环节 ,组织参与交通建设(当前在建项目)的施工企业、咨询 、设计 、监理、以及有关中介组织等企事业单位进行自查自纠工作 。各企事业单位根据工作职能和工作实际确定自查自纠的重点,主要是对以来发生的不正当交易行为以及监管中存在的问题组织开展全面的自查自纠。
  ㈡自查自纠时间要求:自查自纠工作从6月上旬开始,至12月底结束 ,不走过场,确保实效。
  三、具体工作步骤
  ㈠宣传发动阶段(6月上旬至6月下旬)
  

1 、各单位召开班子会议,传达贯彻区治理商业贿赂自查自纠工作会议精神 ,学习局《自查自纠工作实施方案》,部署本单位治理商业贿赂自查自纠工作 。要根据各单位的工作实际,制定具体的自查自纠工作计划 ,对本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排,并做好本单位治理商业贿赂自查自纠工作。
  

2、通过各种会议 、座谈、专题教育等形式,结合当前“八荣八耻”教育和“七一”建党纪念日 ,进一步强化治理商业贿赂教育活动。要组织干部职工认真学习治理商业贿赂的有关文件,宣传中央开展治理商业贿赂工作的重大意义,增强干部职工的政治责任感 ,提高开展自查自纠工作的自觉性 ,自觉纠正错误观念,积极营造反对商业贿赂的环境和氛围 。通过宣传教育,动员干部职工签订《反商业贿赂承诺书》 ,局机关、公管所 、航管所分别向交通工程建设相关企业、车辆维修企业、水路运输企业等发出反商业贿赂倡议书。
  

3 、认真开展调查摸底工作。各单位要根据工作实际进行全面的调查摸底工作,分析掌握可能发生不正当交易行为的重点环节、重点岗位、重点人员 、重点问题等,以便有针对性地开展自查自纠工作 。局机关与工程处配合 ,在6月下旬召开一次工程建设领域治理不正当交易行为专题座谈会 。
  ㈡集中检查阶段(7月上旬至12月上旬)
  按照先易后难 、先面上后深入的原则,合理安排时间,处理好正常工作与自查自纠工作的关系 ,把握好自查自纠工作进度,自查自纠既要查行为,又要查制度 ,查思想。
  

1、面上查。各单位可以以表格的形式,人手一份,调查了解干部职工对商业贿赂的思想认识 ,单位和个人是否有不正当交易行为 ,单位管理方面和制度方面存在哪些问题等等,同时设立举报信箱,公布投诉电话 ,畅通投诉举报渠道 。区纪委治理商业贿赂举报电话:96

178、86882788,局举报电话:86782

752 、86782755。

[]

  

2、重点查。各单位针对排查出来的可能发生不正当交易行为的重点环节、重点问题,进行重点查 。区公管所 、区航管所对以来特别是两区合并以来的行政审批、行政执法、规费减免等事项进行一次全面清查 ,有没有违反规定,不该批的批了,该罚的不罚(或少罚) ,不该减免的减免,是否存在着不正当交易行为;区公路段路政管理中是否存在着该罚

的不罚 、不该批的批了等不按规定操作的现象,是否存在着不正当交易行为 ,养护工程和小工程建设是否按区里规定规范操作,存在哪些问题,是否存在不正当交易行为;区汽运公司在以来车辆购置、车辆保险、油料供应 、车辆维修、车身广告等环节中是否有不正当交易行为;工程处在以来工程建设现场管理中是否有收受施工企业好处费的现象 ,对施工企业或监理企业的违规行为放任不管。局里对工程建设领域中的招投标、工程分包转包 、工程设计变更 、设备材料采购、计量支付、质量监督等重点环节进行重点查 ,查找企业之间 、企业与国家工作人员之间相互串通、弄虚作假的违规行为,重点查找借用资质、挂靠 、串标围标、私自违规分包转包、虚报工作款 、利用工程设计变更套取政府资金、设计单位虚报工程造价、监理公司对施工企业缺乏监管等问题。
  

3 、个人查 。个人查,以自觉查为主 ,不搞人人过关,不搞群众运动。领导干部要带头查,党员同志要自觉查 ,重点岗位、重点人员要主动查。有问题的,要主动向组织说明问题,把握改正错误的良好契机 。
  

4、组织督查。督查内容:①各单位自查自纠工作开展情况 ,要求每月10日前将本单位治理商业贿赂工作情况上报局治理商业贿赂领导小组办公室;②各单位重点环节,重点问题检查落实情况,制度建设情况;③重点案件的督办。各单位要及时将本单位 、本单位个人存在的问题向局领导小组办公室通报 ,各单位活动动态 、信息也要及时上报 。个人退缴的礼金、礼品,各单位要妥善登记,统一上缴到局治理商业贿赂领导小组办公室 。
  在做好自查自纠工作的同时 ,要做好处理、整改工作。
  

1 、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题 ,各单位要按照业务范围、干部管理权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》确定的原则,从本单位本行业实际出发,依纪依法、实事求是地作出处理 。根据事实 、情节、后果 ,以及认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对情节严重 ,但在自查自纠期间能主动说清并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠 、掩盖问题、弄虚作假的,一经发现 ,要从严处理;对在行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行治理;对涉嫌违法犯罪的,要移送相关部门处理。
  

2、认真抓好整改 ,建立治理商业贿赂工作的长效机制 。针对自查中发现的不正当交易问题,各单位要明确整改重点,制定整改措施 ,落实整改责任 ,切实加以整改。整改效果不好的,要重新进行整改。各企事业单位要总结经验教训,端正经营思想 ,完善内部管理制度,规范经营行为,做到严格自律 。有关部门要开展对企业营销费用的审计 、检查 ,切断不正当交易的资金渠道。各单位要从完善制度入手,围绕权力运行的关键环节和部位,强化对机关工作人员的管理和监督。
  ㈢总结验收阶段(12月中旬至12月下旬)
  企事业单位自查自纠工作完成后 ,要向局领导小组办公室报告自查自纠工作总结情况 。区、局治理商业贿赂领导小组将对各单位各行业开展自查自纠工作质量进行评价考核。对自查工作不重视、不深入 、走过场的,要责令“补课 ”。各单位的自查情况 、整改措施和整改结果,在12月20日前分别上报局治理商业贿赂领导小组办公室 。
  四、加强组织领导
  开展自查自纠工作 ,任务重、涉及面广 、政策性强,必须加强组织领导,确保自查自纠工作取得实效 。各单位要把自查自纠工作摆在重要的位置 ,实行严格的工作责任制 ,主要领导负总责,分管领导直接抓,专门力量具体抓。各单位的专项治理工作机构要积极发挥作用 ,加强调查研究,掌握政策界限;注意总结和推广自查自纠工作好的做法、经验;加强工作指导,进行督促检查。要建立信息通报和专报制度 ,定期报告和通报工作进展情况,重大问题要及时上报;要完善线索移送制度,明确案件移送的条件及责任 。局治理商业贿赂领导小组办公室要加强组织协调和工作指导 ,加强对新情况、新问题的研究,完善政策,增强工作预见性 、针对性和有效性。
  



治理商业贿赂自查自纠工作评估方案

文章标题:治理商业贿赂自查自纠工作评估方案
**市质量技术监督局治理商业贿赂自查自纠工作评估方案为贯彻落实**市治理商业贿赂领导小组办公室制定的《**市对不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则》工作的部署 ,切实做好对经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作,推动治理商业

贿赂专项工作深入开展,根据吉治贿办《关于对不正当交易行为自查自纠工作检查评估的通知》要求 ,制定本工作方案。
  一、基本要求和目标

1 、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,贯彻落实科学发展观,对经营活动中治理商业贿赂等不正当交易行为进行自查自纠 。倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,坚持以教育为主 ,树立诚信、廉洁意识。坚持依法治理,自查自纠与检查监督并重,坚持经营者自查与本局自查相结合 ,坚持自查自纠与建立防治商业贿赂长效机制相促进,务求实效。
  

2、通过对不正当交易行为集中开展自查自纠,使经营者普遍受到教育 ,错误观念和不正当交易行为得到纠正 、依法合规经营的意识得以增强 。使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,并采取有效措施加强和改进监管工作。对体制机制和制度存在的弊端,提出改革创新意见 ,力求建立健全防治商业贿赂长效机;发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展。
  二、自查自纠的范围和重点
  对去年以来发生的不正当交易行为以及监管中存在的问题开展全面的自查自纠 。要按照中央文件和国务院第四次廉政工作会议的要求,着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关 、破坏市场秩序的不正当交易行为问题 ,重点抓住工程建设 、产权交易、物品购销等问题 ,开展自查自纠。
  三、自查自纠的主要环节
  

1 、宣传发动。结合本局实际,制定自查自纠工作方案,对自查自纠工作的具体内容、时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排 。通过动员部署 ,明确自查自纠的政策规定和工作要求 。要积极运用简报 、橱窗加强对依法合法经营、反对商业贿赂的宣传和教育力度,使全社会充分认识开展不正当交易行为自查自纠的意义,为这项工作营造良好的舆论氛围。

2、调查摸底。根据《不正当交易行为自查自纠工作情况摸底表》进行全面的摸底调查 ,掌握不正当交易行为容易发生的重点部位 、主要手段、方法和特点及所涉及的岗位、环节 、人员、资金等基本情况 。

3、查找突出问题。采用个人 、部门和本局自查相结合,查找经营活动中存在的不正当行为和观念。四 、自查内容
  

1、以本局、股室为切入点的自查内容 。对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批;对照统一市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛,有无涉及地方保护的行业管理制度;照党政领导干部“八不准 ”查找本单位行政工作人员有无利用职权参与 、干预企业经营活动 ,从中谋取非蠢利益和索贿受贿行为。
  

2、以经营活动为切入点的自查内容。对照法规查制度,根据国家有关法律法规,检查经营、财务 、购销管理制度是否健全完善;对照制度查程序 ,根据有关规定和管理制度,检查涉及经营交易活动中的重大事项的决策程序和环节是否规范到位;对照程序查台账,根据工作程序和管理要求 ,检查各类会议记录、报表、文件 、合同及其副本或补充协议和各忘录等台账是否完整一致;对照台账查资金 ,根据台账和财务账本,检查合同执行、费用开支和资金使用等情况是否真实合法 。
  

3、涉及重点岗位和环节的个人自查内容。要求行政审批 、经营决策、资产处置、资金调度 、物资采购,市场营销等岗位和环节的工作人员 ,围绕“是否对治理商业贿赂工作存在不正确思想,是否在商品交易过程中存在不正当行为,是否存在利用职权谋取个人私利”等三方面内容 ,进行自我剖析 、自我检查。五、自查方式个人自查采用撰写自我检查材料的方式进行,自查材料交由所在单位审核保存 。重点部门要采用集体座谈、个别谈话 、征求意见的方式,写出自查报告。单位和部门的自查要写出书面报告并送交局办公室。

1、分类作出处理 。对查找出的不正当交易问题 ,将根据事实、情节 、后果以及认错态度等,依纪依法,予以区别对待 ,实事求是地作出处理 。
  

2、对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;
  

3、对虽有不正当交易问题,但能主动说清并从识错误的 ,可以依据有关法律法规 、法律解释、部门规章制度、行业章程等从轻 、减轻或免予处分;
  

4、对不自查自纠、掩盖问题 、弄虚作假的 ,一经发现,要依法从严处理;
  

5 、对涉嫌商业贿赂违法犯罪的,要移送司法机关处理。    五、落实整改要针对自查中发现的不正当交易问题 ,研究

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提出整改措施,明确整改重点,落实整改责任 ,切实加以整改。对应当解决的问题,要集中力量切实解决,对暂时解决不了的问题 ,要明确整改期限 。要总结经验教训,端正经营思想,完善内部管理制度 ,规范经营行为,做到严格自律。
  六、总结评估在自查自纠工作完成后,将自查情况 、整改措施和整改结果书面报告**市治理商业贿赂工作领导

办公室。

《治理商业贿赂自查自纠工作评估方案》来源于 ,欢迎阅读治理商业贿赂自查自纠工作评估方案 。

治理商业贿赂专项工作实施方案出台

**治理商业贿赂专项工作实施方案出台
市委办公室、市政府办公室下发了《关于印发的通知》。根据该实施方案 ,我市从今年4月起,在全市范围内开展治理商业贿赂专项工作。  实施方案提出了开展商业贿赂专项治理工作的指导原则 。一是坚持标本兼治,实行综合治理。要综合运用教育、经济 、法律、行政等多种手段

对商业贿赂进行治理 ,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效预防的措施。二是统筹谋划部署,稳步有序推进 。要统筹考虑 ,精心组织,既要立足当前 、搞好专项治理,又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制 ,积极稳妥地把治理工作推向深入。三是明确工作重点,解决突出问题。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关 、严重破坏市场秩序的问题,重点治理工程建设、土地出让、产权交易 、医药购销 、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为 。四是严格把握政策 ,维护发展大局 。坚持政治、经济和社会效果的统一。
  实施方案还对开展治理商业贿赂专项工作的方法步骤进行了周密安排。宣传教育阶段,积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围,支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督 。自查自纠阶段 ,各主管(监管)部门要组织本行业企业事业等单位 ,用半年到一年的时间,对不正当交易行为进行自查自纠。督查整改阶段,要排除干扰 ,依法查处商业贿赂案件,坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪 、以罚代刑的问题。建章立制阶段,要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题 ,注重与整顿和规范市场秩序相结合,与构建惩治和预防腐败体系相统一,与政治、经济、文化和社会建设相适应 ,不断建立健全长效机制 。

治理商业贿赂专项工作自查自纠报告

5月,我局根据自治州党委 、纪检委和**厅的部署,开展治理商业贿赂专项活动。通过反复学习 ,加深领会,我局全体干部充分认识到此次专项治理工作目的和重要意义,更加明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性 ,联系本单位工作实际 ,对照制度执行情况和操作规范性进行自查,做到边学习、边对照 、边检查、边整改。为了将此项工作落到实处,局领

导班子审时度势 ,迅速在全州**系统掀起了开展案件专项治理活动,通过全面传达会议精神,达共识 ,找差距,增信心,抓落实 ,提高了全体干部积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全系统营造了良好的氛围 。现就活动开展以来情况自查如下:一、积极贯彻,充分领悟文件精神内涵
治理商业贿赂是党中央 、国务院做出的重大决策和部署 ,是实现经济社会又快又好发展的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,也是当前**工作发展的保障。我局收到克党办〔2006〕4号文件后 ,局党组立即召开全体干部会议 ,要求广大干部认真学习,统筹兼顾,合理安排,按照方案内容、抓检查、抓整改 ,扎实有效地推动治理商业贿赂工作有效开展。通过学习,大家一致认为:只有扎实开展治理商业贿赂活动,并与开展案件专项治理活动等结合起来 ,才能有效遏制违法违规案件的发生,全州**事业健康发展创造良好环境 。
二 、加强领导,积极落实案件治理组织体系
治理商业贿赂工作是一项严肃的管理工作 ,也是**事业持续健康发展的内在需求。为使文件精神落到实处,我局及时建立了以党组书记蒋喜保同志任组长,局长艾尔肯同志为副组长 ,其他同志为成员的“治理商业贿赂专项工作”领导小组。
三 、结合实际,按方案认真开展自查
我们围绕“标本兼治、实行综合治理,统筹谋划部署 ,稳步有序推进 ,明确工作重点,解决突出问题,严格把握政策 ,维护发展大局 ”的指导原则,按照上级会议精神和自身工作实际,重点自查自纠救灾款物发放挤占挪用或不正当交易行为不正当交易行为 ,按照自治区《救灾款物管理使用办法》的有关规定,我局严格管理救灾款物,做到专款专用 。首先建立了灾民救助卡 ,对救灾资金实行了专户管理;其次公开救灾款物的发放,自觉接受群众的监督,对救灾款物发放情况进行了专向检查 ,未出现违规现象;重点排查城市低保发放过程中优亲厚友的现象,努力打造“阳光**”,加强低保动态管理 。为确保动态管理下的应保尽保 ,杜绝优亲厚友等问题的发生 ,向社会公布三级管理机构审批程序,并设立了举报电话,凡是群众举报的一律暂停发放 ,重新审定;同时加大社区、乡镇街道 、**局三级机构的监督检查、纠偏和查处力度,截至目前,完成入户排查3471户、6507人 ,停发271户 、690人,新纳入低保141户、392人,全州现有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障;重点加强对内部控制 、财务收支管理进行自查。对援建项目基金利用、基建工程等进行了自查自纠 ,援建项目基金利用,都经过自治州计划委员会审批,对基金管理也成立了相应的领导小组 ,做到专款专用;基建工程方面,今年我局殡仪馆工程和阿扎克乡、哈拉奇两乡卫生院姊妹工程等都向社会进行了公开招标,严格按照招标程序执行。四 、扎实推进商业贿赂治理工作
采取多种形式 ,防止走过场 ,严格实行“双线”问责制,即对我局业务工作人员在业务操作过程中发生的违规、违纪问题进行问责;对监督不力、失职渎职行为进行责任追究 。按照“法人负责,分级自查 、双线问责 ”的原则 ,严格自查自纠和案件排查工作责任制,各科室相互监督。对自查自纠和案件排查中发现的问题,隐瞒不报 、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的 ,对有关科室 、有关责任人实行问责,严肃追究党纪、政纪责任。加大案件排查力度,严肃查处商业贿赂案件 。设立和完善了信访举报制度 ,拓宽案源渠道。利用各种途径掌握案件线索,依靠社会力量扩大案源,充分发挥信访举报网络的作用 ,公布投诉、举报电话,设立举报箱,拓宽举报渠道。鼓励内部人员举报投诉 ,充分调动和发挥人民群众举报商业贿赂问题的积极作用 。加强了沟通协调 ,建立案件协查和移送制度。积极与有关部门加强沟通和配合,构建商业贿赂信息交流平台,建立案件协查和移送机制 ,形成办案合力。对发现的贿赂案件线索及时向上级报告,并移送司法机关处理 。对涉案金额巨大 、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏金融市场秩序的案件,必须依法查处 ,严惩违法犯罪分子。
五 、着眼解决深层问题,健全防治商业贿赂的长效机制。
一是牢固树立科学发展观 。全局坚决摒弃重政绩轻社会效应、重发展轻内控的倾向,实行科学有效的绩效考核办法 ,加大对违法违规等案件及其责任人的查处追究力度,营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境 。二是加强操作风险管理。全体干部将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合,切实降低案件发生率 ,提高案件内查发现率和堵截率,严厉打击商业贿赂犯罪活动,巩

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固案件专项治理成果。三是加强合规文化、廉政文化和商业道德建设 。要求全体干部树立为人民服务 、为政府分忧意识和行为规范 ,提高全局干部对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识 ,改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念,营造良好的机关文化氛围,为我州**事业健康发展提供保障。
六、存在的问题

1 、个别人员存在思想认识

偏差。一是认为治理**领域商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情 ,与己无关 。二是认为治理商业贿赂与**工作没有多大的联系,**工作多是与困难人群 、退伍军人相联系的,根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是认为行贿方是主动的 ,不解决行贿问题,受贿也解决不了。

2、个别县(市)**局存在畏难情绪 。有些县市**局担心开展专项治理工作会损害**形象,挫伤干部积极性 ,对开展工作产生畏难情绪。

3、在低保发放上,仍然存在优亲厚友的现象。
七 、下一步工作计划

1、进一步提高思想认识 。结合**工作特点,继续组织全系统干部加强学习 ,不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理**系统商业贿赂专项工作的重大意义,切实把思想统一到中央和自治州党委、政府的部署要求上来,增强自觉性和紧迫感。二是要重新认识“纪检监督权 ” ,它是实现商业利润的必经之“坎 ” ,是开展治理商业贿赂专项工作中的商业贿赂的最后一道闸门 。这一关把好了,商业贿赂就失去生存的条件;这一关把不好,商业贿赂就会畅通无阻 。三是要认识到对收受贿赂存在侥幸心理 ,其后果是严重的。无论谁收受贿赂,都是违纪违法,必定会受到法律 、纪律的制裁。

2、突出抓好“三大教育” 。一是开展人生观、价值观 、权力观和社会主义荣辱观教育 ,引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观 、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育 ,使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育,教育全局干部正确认识未来的职业生涯价值取向,进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪 、廉洁从业的责任感和自觉性 。

3 、精心组织主题实践活动。结合本单位实际 ,精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座,组织观看反腐倡廉专题片,组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等 。

4、围绕**业务工作 、深入开展专项执法监察 ,重点对城市居民最低生活保障资金发放进行了执法监察 ,全力打造“阳光** ”,加强低保动态管理。

治理商业贿赂专项工作学习心得

治理商业贿赂专项工作,是今年党中央、国务院和省委、省政府反腐倡廉的一项重要任务。局党组高度重视 ,组织了多次集中学习,深入学习了党中央 、国务院、省委、省政府及国家局 、省局有关治理商业贿赂专项工作的文件精神,同时 ,通过组织观看电教片及治理商业贿赂专题图片展等方式进行警示教育 。自己也通过业余时间,认真学习了相关的法律法规及省委、省政府关

于治贿工作的要求。通过学习,使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性 ,强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识,筑牢了自己拒腐防变的思想防线。下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会:我认为,商业贿赂有三大危害性:
一是商业贿赂背离了市场经济运行规则 ,破坏了正常的市场交易秩序 。目前,商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则”,市场主体之间正常的比质量 、比价格的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争 ,破坏了公平交易市场经济秩序 。为了避免在竞争中失去市场机会和份额 ,一些企业迫于无奈,不情愿地选择了屈从,从而使得商业贿赂的雪球越滚越大 ,造成了恶性循环。
二是商业贿赂增加了交易成本,损害了广大消费者和经营者的合法权益。商业贿赂的出现,使得商品在流通环节增加额外支出 ,加大了企业经营的成本,直接损害了企业的经济利益 。而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益,发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用 ,最终还是由消费者来承担。例如,产生看病难 、看病贵的一个重要原因就是一些医疗费用和药品价格的虚高,而导致医疗费用和药品价格虚高 ,很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣,商业贿赂造成的后果就转嫁到患者的身上。
三是商业贿赂是滋生腐败和诱发经济犯罪的温床 。随着商业贿赂渐成气候,经营者为了在竞争中获胜 ,不惜以重金腐蚀 、收买商业活动相关单位人员(其中包括国家工作人员)。在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中 ,绝大多数都涉及到商业贿赂。在我们医药行业里也存在不少这样的案例,例如,新会区的人民医院收受回扣案 ,国家局医疗器械司、注册司官员受贿案等 。因此,商业贿赂已经成为经济领域犯罪的一个突出问题,如果不能有效治理商业贿赂 ,极有可能断送改革开发的成果,影响现代化的进程。
如何才能做好治理商业贿赂专项工作?用胡锦涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系,正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系 ,正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系,既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败,既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题 ,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 ”
结合本系统的实际,我们应该坚决贯彻中央 、省、市以及国家、省市食品药品监管局的有关决定,大力加强警示教育 ,继续规范经营行为 ,切实堵塞监管漏洞 。通过严厉查处商业贿赂案件,严惩违法乱纪行为,震慑犯罪分子 ,有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头;通过完善法律法规和制度,建立健全监督制约机制,铲除滋生商业贿赂的土壤和条件;通过开展专项治理 ,营造药品 、医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序,树立科学监管理念,提高监管队伍整体素质和监管水平。
今后 ,我将牢筑拒腐防变的思想防线,牢记全心全意为人民服务的宗旨,以理以法约束自己 ,“管好自己的脑,不该想的坚决不去想;管好自己的嘴,不该吃的坚决不去吃;管好自己的手 ,不该拿的坚决不去拿;管好自己的脚 ,不该去的地方坚决不能去”,踏踏实实的做事,堂堂正正的做人。

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