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潍坊为什么能十几年持续推进教育体制改革相关文章合集

zyw53周前 (07-05)文章13

教育体制改革的公共经济学思考

——陈宪教授在上海社会科学院的讲演一段时期以来 ,围绕“教育产业化 ”展开的关于深化教育体制改革的讨论,正在逐步引向深入 。这里,大致要回答这样三个层次的问题;其一 ,当我们把一个经济体系按提供商品和服务来划分时,教育显然属于提供服务的部门。那么,教育究竟是一种什么性质的服务?其二 ,在现代社会,教育是生产人力资本的经济活动和实现人际公平的社会活动。作为前者,教育和其他经济活动一样 ,有着效率的要求;作为后者 ,教育是现代社会实现公平的基本手段 。二者如何兼顾与协调?其三,教育产业化的提法是否恰当?在教育这一活动中,市场和政府都在发挥自身作用。二者作用的边界如何厘定并有机结合?一 、教育究竟是一种什么性质的服务广义教育是一种服务。教育在大多数情况下 ,是具有非排他性但具有竞争性的共有资源;从投入角度看,大部分教育项目是多元投入的混合物品 。非营利性是教育的基本性质之一,从正的外部性(溢出效应)角度看 ,教育是公益品。在一个经济体系中,提供服务的部门被划分为消费者服务、生产者服务、分配服务和公共服务。以下分析将证明,教育与其中的公共服务 、生产者服务和消费者服务有关 。按照通常的认识 ,教育往往被视为公共服务,这不仅并不完整,而且并不确切 。公共服务即公共物品 ,是指具有非排他性和非竞争性的物品。所谓非排他性,是指无法阻止一个人使用一种物品时该物品的特征。所谓非竞争性,是指一个人使用一种物品并未减少其他人使用时该物品的特征 。非排他性和非竞争性是因为技术的(自然的)原因引起的 ,而非其他人为原因造成的。如果依据这一公共物品的定义来理解 ,是得不出教育是公共物品的结论的。首先,教育的排他是极容易的事:不付学费不能进校门或教室 。其次,教育的竞争也显而易见 ,大课的教学质量一般是要下降的,尤其对外语、数学、艺术等课程是如此。因此,教育不是本来意义上的公共物品。现实生活中 ,义务教育如何成为公共物品的呢?答案很简单,是制度安排使义务教育成为公共物品,如我国《义务教育法》第10条规定:“国家对接受义务教育的学生免收学费 。”我们可称其为制度性公共物品 ,以区别于本来意义的公共物品。根据美国著名经济学家N·曼昆对物品的四种类型划分,更确切地说,大部分国家的义务教育应当是制度性共有资源 ,即法律规定其具有非排他性,但仍有竞争性。一个简单的证明是:课堂人数和教学质量存在负相关关系 。正因为如此,各地教育行政部门对中小学的班级人数是有规定的。中国目前择校 、插班等之所以收费 ,其原因也在于义务教育存在竞争性。如果要使义务教育成为完整意义上的制度性公共物品 ,那么,政府要继续加大投入,直至达到每一个边际(新增)学生 ,都能享受存量(原有)学生的平均效用 。公共物品的另一个定义是,公共物品是没有价格的物品 。因此,如果我们坚持义务教育是制度性公共物品 ,那么,对义务教育的任何收费,都必须取消。舒尔茨等经济学家认为 ,教育、培训是一种旨在保持或增加人力资本的投资形式,是对人这种生产要素的中间投入。中间投入可能来自三个主体:来自政府,这里的教育是公共服务;来自企业 ,这里的教育是生产者服务;来自个人,这里的教育是消费者服务 。现实生活中,由于大多数教育项目的投入是混合的 ,就使人们产生了所谓主流的看法:教育是一种准公共物品 ,它既有公共物品的性质,又有私人物品的性质。我认为,准公共物品的提法 ,其涵义比较模糊。事实上,如果从排他性和竞争性角度,就称其为(制度性)共有资源;如果从多元投入的角度 ,就称其为混合物品 。不同性质的教育项目,自会形成政府投入、企业投入和个人投入的不同比例。大部分教育项目是混合投入的,如现在的本科 、研究生教育 ,其经费来源就是多元的。一般而言,公共服务在教育中的权数随教育程度的提高而降低:扫盲阶段的初等教育可以看成是完全的公共服务,社会和他人从中收益很大 ,即收益的外部化或正的外部性很大,所以,各国几乎都实行了义务教育 。高等教育基本上是一种混合物品 ,上大学的目的是为了自我投资 ,改善自身生存条件,尽管社会和他人也会从中获益,但相对来说 ,主要表现为收益的内部化,即形成个人收益,因此 ,公共服务的权数下降。由多元投入所决定,教育项目有公益性 、非营利性和营利性之分。纯粹政府投入的教育是公益性教育,如义务教育;纯粹私人投入的教育 ,是营利性教育,如某些职业培训;大多数教育活动是由多元投入(政府、非政府组织、企业和私人共同投入)创办的,因此 ,非营利性是其最基本的性质和要求 。在发达国家,私人(包括自然人和法人)投入一旦进入(捐赠或入股)教育发展基金或学校,一般就具有了非营利性。因此 ,除了义务教育和部分培训项目外 ,我们将教育定义为非营利性事业。根据外部性理论,我们说教育是社会最大的公益品 。公益品与公害品相对应,是指不管人们的意愿而由政府决定其好坏的商品 。显然 ,公益品具有溢出效应(正的外部性)最大的特征,而公害品则具有极大的破坏效应(负的外部性)。我们说知识 、技术具有很大的溢出效应,而它们在很大程度上是通过教育、培训而实现的。因此 ,教育、培训在工具意义上具有溢出效应,知识 、技术则在内容意义上具有溢出效应 。提出教育是公益品,还在于强调 ,公益品不是公共物品,不要将二者混淆。通过厘清有关概念和提法,我们可以确认以下几个重要观点:

1、在最一般意义上 ,广义教育(包括培训)是一种服务。

2、用物品(服务)是否具有排他性和竞争性分类,教育在大多数情况下,是具有非排他性但具有竞争性的共有资源;义务教育应当通过加大投入和完善立法 ,成为制度性公共物品;部分培训项目则是纯粹的私人物品 。

3 、从投入角度看 ,大部分教育项目兼有公共物品和私人物品特性,是多元投入的混合物品。非营利性是教育的基本性质之一,义务教育是公益性的 ,部分培训项目是营利性的。

4、从正的外部性(溢出效应)角度看,教育是公益品 。二、效率与公平:教育功能的分析就教育的经济性而言,效率是其主要方面;就教育的社会性而言 ,公平是其主要方面。在现代社会,强调教育权的公平,以及教育对于缩小贫富差距的作用 ,有着特别重要的意义。教育既有效率的功能,又有公平的功能 。然而,在现实生活中二者不仅无法截然分开 ,而且经常产生冲突。例如,有限教育资源在义务教育和高等教育中的分配,就反映了对公平与效率的不同价值取向。因此 ,就有二者如何兼顾和协调的问题 。就效率而言 ,大致有这样两个方面:其一,教育作为一种生产人力资本的经济活动,其本身有追求效率的要求 。其二 ,教育是一项需要大量投入的活动,在投入为一定的条件下,就有教育资源的配置效率问题。就公平而言 ,也有两点是必须关注的:其一,公民受教育权的公平问题;其二,教育作为实现人际公平的社会活动 ,其对于克服贫富差距的作用。教育作为一种生产人力资本的经济活动,其本身有追求效率的要求 。教育产出的数量方面,即规模问题 ,是比较容易衡量的。教育产出仅仅用数量衡量是不够的,但质量方面的衡量又比较困难,尤其在短期是如此。在短期 ,我们往往用一些考试 、考级的通过率 ,以及获奖,来衡量一个学校的教育质量,这比较片面 。在长期 ,社会可以通过一个学校毕业生的成功状况,来衡量其教育质量,这是比较有说服力的。在投入为一定时 ,还有一个投入的结构(比例)问题,如多投入义务教育,还是多投入高等教育。这就是资源的配置效率问题 。以中国现阶段为例 ,如果将本来可以用于义务教育、从而有利于改善低收入人群受教育状况的政府投入,用来建设那些由指标定义的世界一流大学,那么 ,这些资源的配置效率就十分值得怀疑了。尽管目前没有经验数据的支持,也存在不可比因素,但我认为 ,义务教育投入的边际产出是大于建设“一流大学”投入的。而且 ,这里还隐含着一个效率与公平的价值判断问题 。教育要做到的公平,首先是公民受教育权的公平。这里,受教育权主要是指受义务教育权 ,而公平则包括机会和选择的公平。非义务教育权的公平主要是指机会的公平,而选择则由个人根据自身条件作出,如考研究生的机会是公平的 ,但是否考,由个人作出选择 。在受教育权方面,我们的问题还是比较严峻的 。这是因为 ,长期的二元结构,使身处城市尤其是发达地区城市的人,享有较多的教育资源 ,而身处落后地区农村的人,就只能获得较少的教育资源。过去,我们经常用教育资源稀缺来解释这一问题。但这只是问题的一个方面 ,关键的问题还在于 ,如何用法制以及相适应的公共财政制度来强行规定公民受教育权和义务教育资源的公平享有 。蛋糕的大小只能决定平均享有的大小,并不能决定是否平均享有。贫富差距是现代社会的普遍问题。面对贫富差距,各国政府都会采取各种措施 ,最常见的就是对穷人和落后地区进行财政转移支付 。教育能够在其中起重要作用,这是已经被证明的。美国芝加哥大学的经济学教授K·墨菲揭示出,在当今社会 ,决定人们之间贫富差距的第一位原因,是由知识累积所形成的人力资本,而不是对物质资本的占有。另一位重量级经济学家、哈佛大学教授P·阿格亨提出了两个著名的谜:收入在不同群体(受高等教育与没受高等教育群体)之间的差距在扩大 ,以及收入在教育水平相同的群体内部也拉开了距离 。阿格亨的回答是,在工资结构与技术创新过程之间存在着内部联系,知识与技术的创新必然扩大收入鸿沟。解决的办法是 ,尽一切可能做到教育机会公平,使人力资本价值在劳动者之间有比较公平的分布,这将有效实现提高效率基础上的公平。综上 ,就教育的经济性而言 ,效率是其主要方面;就教育的社会性而言,公平是其主要方面 。如果将这两方面结合起来,教育是兼顾效率与公平的。在现代社会 ,强调教育权的公平,以及教育对于缩小贫富差距的作用,有着特别重要的意义。三 、政府与市场:教育发展的思考教育不能以利润最大化为目标 ,现代社会,公民的受教育权是公平的 。教育必须以培养全面发展的人为目标,这是所有办教育的人必须始终恪守和实践的宗旨 。由于教育在促进社会经济发展中 ,既有着巨大的正外部性,又有着维护和实现社会公平的作用,因此 ,任何社会的教育活动都是在政府主导下发展的。政府的主导作用主要体现在:其一,对国民教育作出科学规划,指导其遵循国家的社会制度和意识形态健康发展;其二 ,制定相关法律 ,保障公民享有公平的受教育权,规范教育活动秩序,创造良好的教育发展环境;其三 ,对教育主体的资质以及教育活动的质量进行监管和评估。这方面的工作亦可通过非政府组织来进行 。在政府对教育活动起主导作用的同时,如何看待市场在教育活动中的作用?显然,否定市场在教育中的作用是不可能的。首先 ,在一个成熟的市场经济社会,由市场配置的资源总是大部分,一般达到80-90%。因此 ,完全由政府配置的资源进入教育,是无法想象的 。由市场配置的资源进入教育,与这部分资源是否有营利性要求是两回事。尽管教育具有很大的正外部性 ,在实现社会公平方面有着重要作用,大部分进入教育的市场资源应当是非营利性的,但这与市场机制在教育资源配置中起作用并不矛盾。其次 ,怎样理解市场 ,尤其是非营利性领域中市场的作用?市场除了是交易场所和交换关系外,经济学还认为,市场是资源配置的方式 ,是经济运行的机制,还是追求效率的精神 。教育运行(活动)有自身规律,而且 ,从培养人的角度看,教育自身的规律发挥着基本作用。然而,从教育投入与产出的角度看 ,市场机制的作用是不能不 、也是不得不考虑的,否则,教育活动就没有效率可言。当然 ,对教育投入产出的评价不能简单地等同于产品和其他营利性服务 。指出并始终强调教育的非营利性,有着特殊重要的意义。这是因为,非营利性区别于营利性 ,首要的就在于是否以利润最大化为目标。教育不能以利润最大化为目标 ,有两个基本理由:其一,现代社会,公民的受教育权是公平的 。尽管这一以宪法保障的权利要完全实现还需做出巨大努力 ,但其理念必须体现在今天的教育活动中 。同时,教育作为

论校园体育教育体制及思想改革

论校园体育教育体制及思想改革

  校园体育教育及其文化是人类文明的重要组成部分,是特定场所校园所呈现的一种体育文化氛围。校园体育教育及其文化包含三个方面的内容:一是精神层面的校园体育。它是校园精神风貌和文化氛围的体现 ,与师生的体育思想、教育方针、师生情感 、教育态度等紧密联系,对体育教育的发展、交流产生重大作用 。二是物质层面的校园体育。其物质主要体现在校园建设环境、校园体育基础设施 、师资力量等方面,是校园体育教育及其文化建设的基础和保障。三是实践层面的校园体育 。它又包含体育行为规范、规章、奖惩制度和行为方式两方面。

  现今的校园体育教育体制及其文化存在着很大的局限性 ,它制约着校园体育文化的发展,严重影响校园体育事业的进一步提升,也阻碍了学生个人体育发展和全面发展。

  一 、校园体育教育思想的反思论证

  校园体育教育思想是以素质教育为基础 ,在终身体育指引下,以课程改革为主线,三类课程相结合 ,多种教学模式并存 ,取得精气神的实效 。它是在校园体育教学的实践活动中直接或间接形成的对校园体育教学的认识或观点,并对校园体育教学活动起方向性的作用。

  我国建国以来,短短的历程中就涌现出了十多种体育教学思想 ,不同的体育教学思想都有其独特的侧重点和要解决的问题。这里简单介绍其中几种对我国体育教育事业产生深远影响的思想 。

  1. 体质教育思想

  邵华在《几种体育教学思想的比较研究》一文中指出由于学校体育教育忽视了学生体质教育,导致学生体质严重下降,因此出现了体质教育。

  体质教育思想强调以发展学生身体、增强学生体质为主导 ,起点在于对学生身体素质发展方向的体育教育,重点在于增强体质、完善身体,重视学生参与校园体育锻炼实践的直接效果 ,这也成为判定校园体育教育是否成功的一个重要因素。

  2. 终身体育思想

  终身体育认为校园体育不仅对终身体育具有承前启后的关键作用,更重要的是它是终身体育的基础和准备 。这就需要学校在体育教学过程中为学生打好身体基础,促进学生身体正常的生长发育 ,增强学生体质,培养学生终身体育的意识 、习惯以及终身体育能力,使学生在脱离校园体育教学之后仍然受益 。

  3. 快乐体育思想

  快乐体育思想是由徐学涛的《浅谈快乐体育思想如何贯穿到体育课中去》演化而来 ,它符合健康第一的体育教学思想 ,与学生心理及生理特点相适应,主张在培养学生主动学习热情和适应社会能力的同时,成为适应社会需求的有自我提高能力的开拓型人才。

  除此之外 ,还有成功体育思想、主动体育思想等。

  体育教学思想多种多样,每一种思想都具有其闪光点,但是每一种思想又具有其不足和局限性 ,若能将体质教育、终身教育 、快乐教育及其他体育教育的侧重点相结合,并加以整合和再改进,形成一种新型的体育教育体制思想 ,或许可以推进体育教育事业更高层次的发展前进 。

  二 、校园体育教育体制及思想的改革目标及改革策略

  第一,加强师生体育教育意识,提高教师体育教学素质 ,促进学生树立良好的体育健康价值观念。

  加强教师队伍对《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律规章制度的学习和认识,认真贯彻国家法律要求,提高教师体育教学整体素质。学校组织开展体育文化宣传教育活动 ,从精神层面上教育学生 、组织学生 ,根本上提高学生体育教育意识,深刻影响学生的体育能力,发现学生体育兴趣、特长 ,促进学生建立正确的体育价值观和健康价值观 。

  第二,重点培养学生体育兴趣,促使其养成体育锻炼的习惯。

  校园体育事业建设包括体育教育课程、体育运动竞赛 、课外体育活动及体育经验交流等多种形式 ,加强校园体育事业就要从不同方面寻找侧重点,全方位实施建设。在培养学生体育兴趣爱好的过程中,教师要对学生的体育行为和效果做出积极的评价 ,提出合理的改善意见,并言传身教,发挥榜样带头作用 ,促使学生积极的参与进来 。同时,还要注意学生身体素质的差异所造成的发展不平衡,对特殊学生要进行特殊的辅导和关心 ,争取每个学生都能都能养成体育锻炼的习惯。

  第三 ,营造良好的体育教育教学氛围,使学生在不知不觉中加深体育教育造成的影响。

  校园体育教育的成功不仅依靠教师和学生的自身努力,还要依靠外界因素的积极影响和正面导向 。因此 ,学校必须在日常教学活动中营造体育教育教学的氛围,通过校园广播、宣传活动、校园网络 、文艺橱窗的形式让学生置身于体育教育教学的大环境里,使其在不知不觉中接受体育教育 ,接受正确的体育习惯和价值观念,在潜移默化中完成培养学生体育意识的课题方针。

  第四,加强校园体育场地及设施的建设 ,为学生提供良好的体育锻炼器材。

  完善的体育场地及设施能为学生提供一个良好的体育锻炼平台,能提高学生参与体育教学和体育锻炼的热情,能够帮助学生养成良好的体育锻炼习惯和体育锻炼意识 。因此 ,学校必须加强体育设施的完善和扩大建设,包括建造体育馆、添置新型体育锻炼设施等,并合理利用空间位置为学生提供更加便利的体育锻炼环境 。

  总之 ,校园体育事业建设是学校教育事业的重要组成部分 ,它关系着学生的基本素质和完成学业任务的基础要求。因此,只有正确改革现有校园体育教育体制及其思想,才能为学生的进一步发展提供条件 ,才能促使学生德智体全面发展。

落实教育体制改革加强高校干部队伍管理

落实教育体制改革加强高校干部队伍管理

落实教育体制改革,加强高校的干部队伍管理和监督是新时期高校党建工作的重要内容 。但是当前的高校干部队伍管理中普遍存在着一些问题和现象,已经对高校的教育事业发展产生了消极影响。为此加强高校干部队伍管理是一项重要的工作。

  一、当前高校干部队伍管理中的问题

  (一)高校干部选拔和考核机制不健全

  当前高校干部选拔中走后门和人情现象十分严重 ,而且干部的选拔大多是由单位直接任命或者是提升即可,造成了高校中的干部职位虚化,在其位却不能真正胜任这份工作 ,高校管理部门出现人员冗多局面 。另外有些职位的任命并没有经过公开选拔,忽视了党组织对高校干部考核和选拔的必要性。坚持党管干部进行组织工作是一项重要的基本原则,能够在民主集中的基础之上管理和监督干部。

  (二)高校干部队伍素质不高和岗位责任意识不强

  一方面高校错误地将管理工作当作是一般性的事务看待 ,对高校的管理工作和管理干部缺少足够的重视 。为此许多高校的管理干部有一部分是直接留校的学生,有一部分是专业技术岗位转岗的人员,更甚者是高校引进人才的随调家属。他们并没有完全系统地接受过管理方面的教育 ,管理知识不够。另外高校对干部的培训工作和规划工作不完善 ,管理人员缺少培训和进修的机会,导致高校管理队伍的整体素质不高 。

  另一方面高校干部队伍的岗位责任意识不强主要体现在:处级干部大多直接参与学校及院和系的领导工作,他们对于学校的教学和科研甚至是利益分配方面享有一定的权利 ,为此很多干部对这一岗位竞相追逐。导致了处级岗位干部较多,但是他们一边要参与管理,另一边又要忙于科研和教学 ,两种性质的工作很容易发生冲突,极易因为力不从心而导致对学校的管理工作处于被动的应付状态。而处于科级及其以下的管理干部工作在第一线,工作内容烦琐而繁重 ,有的时候虽然不是自己的本职工作,但是为了讨好上级也会接触不属于自己专业性质的工作 。而且科级及其以下的管理干部的提升问题是一重大难题,竞争力相对较弱 ,感觉升职无望,长时间积累下来岗位责任意识较差,最终造成高校的行政管理工作效率不高 。

  (三)官僚主义冒头 ,工作作风有待完善

  一方面在党员干部和管理工作中滋生了形形色色的官僚主义 ,他们一般不愿意通过调查深入了解校内的情况,及时处理问题,而是愿意听汇报 ,愿意解决一些不痛不痒的问题。在管理工作中的态度也有着严重的骄傲和自负的情绪,注重个人的威信,不接受任何人的批评和监督。

  其他主要体现在思想作风 、工作作风和生活作风三个方面 。其中思想作风中有的中层干部一心想着当老好人 ,八面玲珑,表面一团和气,实则多种面孔 ,各种意见都迎合,是非不分。在工作作风方面中层干部跑粗,本职工作中常常是大概差不多 ,很会顺水推舟,工作效率不高。生活作风上有些中层管理干部喜欢奢侈和铺张浪费,时常搞排场 ,为群众树立不好的影响 。

  (四)干部的教育管理和监督工作有待改善

  目前的高校干部队伍中有一大批的人每天的工作基本上就是听报告、学文件和念报纸等 ,每天这种工作模式都在上演,高校干部人员的工作环境枯燥乏味,缺少创新和趣味性 ,整体的竞争实力不强。干部的监督工作也是有待改善的,彼此之间没有监督,扰乱了学校的社会管理秩序。比如中级领导层的干部无论是工作中还是生活中都缺少了监督 ,那么在思想个工作上就很容易犯错误 。党员接受监督,干部也要接受监督,只有接受监督才能在思想和工作上形成自我警示 ,中层干部的素质才会得到提高。

  二、加强高校干部队伍管理的有效措施

  (一)坚持党管干部的原则

  党要管党应该包括两方面,一方面是党要管党员,另一方面是党要管干部。我国实行执政党的制度 ,为此加强对党员和干部的管理很重要,而干部又在其中数量较多,存在的问题也较多 ,为此党管干部十分有必要 。

  党管干部是本着民主集中的原则 ,按照党的路线和要求对干部进行选拔 、使用和监督。体现了我国坚持党的领导的路线和方针。以往存在着错误的观念,认为党只要管好党既可以了,为此许多干部都是经过单位或者部门直接选人 ,长时间积累下来在干部管理中产生了很多问题 。

  坚持党管干部的原则一方面在选拔和考核干部时要坚持党的各项政策和方针,选拔德才兼备的干部;另一方面要坚持党基层负责向各部门推荐干部,并且要做好各项调查和推荐工作 。最后坚持党对干部的教育管理工作 ,能够提高干部的思想政治觉悟和文化水平。

  (二)建立严格的考核制度和岗位责任制

  由于中层的干部岗位职责不尽相同,要想最大限度地调动干部工作的积极性和创造性,就必须完善干部和考核制度 ,引导干部积极地工作。建立和完善干部考核制度不仅要全面和严格,而且要做到公正和合理 。比如对干部的德 、勤和绩等要进行全方位考核,从而很好地规避了人情的出现 ,一些干部的选拔和考核都要以工作业绩为主,辅以必要的群众基础。传统的干部考核评比论资排辈,只要有足够的教学和管理的年限 ,就可升职 ,并没有很好地调动广大教职工工作积极性。高校干部管理应该做到奖罚分明,有奖有罚,不搞平均主义和大锅饭 ,这样才能调动干部管理层和群众的积极性和创造性 。

page而对干部实行岗位责任制度,分工明确,才能做到团结协作和奖罚分明。实行岗位责任制 ,将责、权和利结合起来,激发干部的积极性和创造性,有效实现干部的成长与发展。

  (三)克服官僚主义 ,改变工作作风

  1.克服官僚主义 。目前在国家机关的许多工作人员中都在慢慢滋生出一种官僚主义,一方面表现为不愿意深入基层和深入群众,面临需要为群众解决的问题时也是特别敷衍和消极。更多注重自己的个人作用和威风 ,不接受任何人的批评和监督。另一方面则表现为命令主义 。做任何决议都不与群众进行商量,执行决议也是采取命令的口气,这是一种严重背离群众路线的做法。综上 ,官僚主义对于高校干部管理和监督有着极坏的影响 ,只有从根本上改变用人机制和制度,引入竞争机制,高校干部队伍建设才能够更加合理科学化 ,提高工作效率。

  2.改变工作作风 。作风属于人们在长期的工作和学习中表现出的一种风格,这种风格好比一种无形的号召和精神力量,能够推动人们的工作和学习向着更理想和光明的方向发展 。在思想作风上 ,第一,无论是做事还是做人都应该有原则和分清是非。工作中更是应该做到光明磊落、公正无私和心术纯正。只有这样才能使学校的管理队伍更加深入人心 。第二,不仅学会批评自己 ,更要敢于批评别人。对自己的工作时刻进行自我批评和监督,对别人的缺点敢于公正客观的评价;第三,高校的管理层干部应该是平易近人和以诚相待的 ,只有这样在学习和工作中才能赢得师生的配合。第四,高校的管理层干部要不断学习,汲取新知识 ,与时俱进 。如果一味地思想僵化 ,相信很快就会被社会淘汰。在工作作风方面一方面要对本职工作进行细化和周密的思考,根据学校的中心工作和本部门的实际情况精心设计新学期的教学任务,从而使学校整个系统处于紧张而忙碌的状态;另一方面要从实际出发 ,真正做到使自己的本职工作对学校的管理发挥真正的作用。在生活作风上严格要求自己,无欲无求,一切都将群众的利益放在首位 ,为群众做好表率先锋 。

  (四)加强对干部的教育管理和监督工作

  加强对干部的教育和管理就必须以改革作为研究核心,研究新问题和新方法,创造新经验和新办法 ,使干部的工作内容更加具有针对性 、灵活性和丰富性。改变传统的中层干部每天就是听报告和念报纸的工作性质,使干部的工作生活更加丰富和灵活。比如开展创先争优和先进典型活动,在干部之间形成良性竞争 ,提高干部工作的积极性和主动性 。

  加强对干部的管理还应该体现在提高干部的素质上,提高中层干部的素质是加强干部队伍建设的一项重要内容,往更深层次讲关系到学校的成长与发展。首先加强干部队伍的思想道德修养和政治素质是基础;其次加强干部的作风修养 ,在工作中真正做到以公道服人 ,不负群众的信赖。最后应该不断努力学习,提高自身的业务素质 。改变传统的管理理念和模式,与时俱进 ,提高干部的工作效率和创新性 。

  扩大民主生活是指管理部门作为管理学校的一把手应该善于听取群众的意见,让群众将自己的想法充分表达出来。只有做到让群众真正地参与到民主决策中,即使工作中出现了任何问题 ,群众也是能够理解和宽容的。相反假如只是一味地实行专制,忽略群众的意见,那么一旦出现问题就会引发群众的强烈不满 ,同时也不利于构建学校和谐宽松的环境 。

  三、结语

  我国高校教育体制改革的主要内容是改革人才培养模式,提高高等教育人才培养的质量;改革高等教育的管理方式,建设现大学制度;适应经济社会发展的需要 ,改革高等学校办学模式。为此为了落实教育体制改革,加强高校干部队伍管理具有关键性的作用。假如学校的干部管理层人员只是一味地追求自身的利益,完全忽略群众的利益;一味地思想僵化 ,忽略创新;一味地高高在上 ,忽视听取群众的意见,那么最终是会犯错误的 。要坚持党管干部原则,克服官僚主义 ,改变工作作风,加强干部监督机制,形成一种和谐并充满文化气息的校园环境。

浅析教育社会化及教育体制的改革

浅析教育社会化及教育体制的改革

  教育社会化 ,既是社会发展的趋势,也是我国教育运行努力实现的目标。胡锦涛同志在党的十八大报告中,在改善民生和创新管理中加强社会建设时指出 ,要完善终身教育体系,建设学习型社会 。近些年来,在党和国家科教兴国与人才强国伟大战略的指引下 ,我国教育事业有了长足的进步与发展。但与世界教育发展状态和我国教育发展目标相比较,毕竟还存在很大的差距。纵观全国社会发展状态,非常鼓舞人心的是 ,广大人民群众接受和参与教育的积极性和主动性 ,比以往任何时期都高涨 。再从我国教育结构、教育信息化的实施及教育体制改革过程等各方面综合去考察,我们清楚地看到这样一种社会的潮流:教育大众化,已是全社会的期盼。

  一 、我国社会化教育的结构

  我国是一个人口大国 ,国民数量居世界第一。如何从人口大国迈向人力资源强国,特别是在全面建设小康社会中,如何开发世界最大、最丰富、最宝贵的人力资源 ,如何创建全民学习 、终身学习的学习型社会,为全面建设小康社会提供最大的人力和智力支持,是教育也是民生面临的最为重要的课题 。

  初 ,一份前瞻我国21世纪前教育与人力资源问题的报告《从人口大国迈向人力资源强国》问世 。这部由教育部组织,清华大学、上海教育科学院、中国社会科学院 、国家教育发展研究中心、中国科学院等十多家科研单位和高校专家完成的报告,通过理论研究、实证分析和国际比较 ,定量分析了我国教育与人力资源开发的主要问题,描

  作者单位:674100云南大学旅游文化学院文新系

  绘了我国教育发展与人力资源开发的蓝图,同时提出了若干重大制度创新和政策建议。我国教育与人力资源开发的总体目标是:建成总量充足 、培植均衡 、能力优先、体系现的国民教育体系 ,建设世界最大的全民终身学习型社会。要树立人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源 ,全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标,全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策,全面开发人力资源是各级政府.COm的第一责任的理念 。要重构教育和人力资源开发的公共治理结构 ,构建公共教育财政制度,健全教育与人力资源开发法律法规等保障体系,培育社会参与和市场机制导向制度 ,建立现学校制度,建设学习型社会保障制度。报告提出的十项重大举措是:成立国家与省级教育与人力资源开发决策审议机构;实行省级政府统筹为主的教育与人力资源开发管理体制;实现九年义务教育全免费制度;加快办学形式多样化的探索;实施以能力建设为本的就业培训制度;整合现有国家科学教育体系,建立大学与科研院所一体化的国家创新体系;提高教育与人力资源开发国际化程度;以教育信息化推动教育与人力资源跨越式发展;积极探索创建学习型社会有效途径;构建国家教育与人力资源发展指标体系平台。

  我国社会主义建设必须依靠教育 。教育结构体系 ,必须满足社会成员对终身学习多样化的要求。这是由教育的功能特征所决定的。教育既有促进社会发展的功能,更有促进人的发展的功能 。合理的教育结构,必须体现广大人民群众的根本利益 ,利于多出人才,快出人才,出好人才;利于满足不同类型、不同岗位的人对终身教育的多种需求。我提倡教育\|社会一体化的理论概念。从教育对象说 ,这里的学是社会的全体成员;教育主体也不仅限于学校 ,也有社会力量参与其中;教育过程上,传统教育以教为主的单向传输和先学后用的套式,应转变为教\|学与学\|教的双向交流和在学中用 、在用中学与学\|用\|学\|用\|学不断循环往复相结合的过程;教育时限上 ,它是实实在在的活到老、学到老 。这种教育同社会生活密切地结合在一起。从基本方面去分析,它涉及教育在社会中的地位及与社会各方面的联系,教育系统与社会系统的协调 ,教育内容与社会要求的关联,社会成员与教育对象角色的联通,社会支持、作用和参与教育的过程和途径等等 ,都需要进行相应的改革和完善。

  从社会实践来考察,经济和社会发展对人才类型要求是多样化的,而且是经常变化的 。以种植业为例 ,农业劳动者也有企业型农民 、技术经营型农民、初级技术型农民与普通农民之分 。社会和市场的变化,都会对教育模式、内容 、形式与方法提出现实而明确的要求。一方面,当今世界许多国家十分重视高层次人才的培养 ,国家间的争夺战也日益激烈。目前 ,我国各地都有大量职业教育、技术教育和在职职工岗位培训、转岗培训和继续教育的需求 。由此,教育类型 、层次和形式的多样化,已是教育发展客观而急切的要求。

  二、教育更为充分的开放

  教育开放 ,近些年在我国有了较快的发展。这主要是学校教育面向社会的开放,为社会成员提供多种接受教育的机会 。随着各种形式教育的发展,例如各类远程教育体系和自学考试等等 ,使教育在同社会结合并为其发展服务上大大向前迈进了一步。目前,对现有教育机构而言,无论在教育观念、教育组织上 ,还是教学服务 、人员配置乃至教育条件上,都还应有许多急需解决的问题。科技 、经济和社会的发展,要求学校同社会建立更为紧密地联系 ,成为本地区现化建设和建立终身教育体系的重要力量 。各类教育特别是高等教育的各种教育资源,包括实验室、图书馆、体育设施等等,都应最大限度地向本地社会成员开放。

  教育的进一步开放 ,国际上已有不少可以借鉴的经验。这其中不仅有面向全体社会成员办教育的做法 ,更有整个教育如何与社会相沟通的经验 。在法国,终身教育分为学校教育和成人教育,成人教育又分为成人普通教育与职业继续教育。成人普通教育以传授文化 、艺术和科学知识为目的 ,主要通过函授教育、远距离高等教育(广播电视计算机系统等)、巴黎第八大学 、(开放大学)与老龄大学四种方式进行。职业继续教育包括青年入职培训,工人、技术员、工程师 、企业管理人员、政府行政官员与教师等各类人员的在职进修 。法国成人教育的主要职能是:①向一切成年人提供各级各类教育;②向各层在职人员提供在职培训和改行培训;③向失业者提供就业培训;④进一步扫除文盲 。南斯拉夫成人教育与青少年所接受的中、高等学校教育相互沟通 、同步前进。通过四年成人初等教育将获一等资格,相当于普通小学八年级程度;成人中等教育前两年要求掌握普通教育公共课和专业技术课程 ,后两年将达到专业技术工人三至四级熟练程度,同时打好接受高等教育的基础。成人高等教育阶段,两年可获六级资格 ,三年获七级资格,四年达八级水平 。九级资格相当于硕士学位,要在八级基础上再学两年。欲获博士学位的 ,还要在职继续学习。九个资格级别,反映了普通教育与专业教育在同一水平上的不同阶段 。西欧与北美还发展了学习与劳动相互交替的制度。法国在中学就传授现化生产的工艺技术。美国从小学就启发学生认识劳动的意义和价值,并了解未来可能从事的职业 。中学生专业训练由企业工人、职员负责进行 ,双方均不计报酬。

page实现教育更为充分的开放 ,需要解决的一个认识问题,就是教育开放未必能够保障教育的质量。有的人则认为,只有较高学历才是质量 。其实 ,教育开放与质量保障,是既相互联系又不可完全等同的两个方面的问题。问题在于必须处理好特定环境下特有的质量保证问题,把握好开放条件下质量与各种不同要素的联系 ,以不同形式保证与各地需求相适应的不同的质量。目前,对构建相互衔接、相互沟通的教育结构体系也即立交桥,人们往往仅把思路集中在高校的扩大招生方面 ,这是不够全面的 。为使更多人有学习的机会,为离开学校或其他教育机构的人继续学习开辟新的途径,包括为小学 、中学 、大学阶段辍学的学生重新学习提供机会 ,我们应积极创造条件,实行普遍的学分考核制度,建立允许阶段性就业和分阶段学习相结合的制度 。尤其是对远程教育来说 ,计划应是弹性的 ,教育应是多样的,因而质量也应是有层次的。在基层和边远地区,从非学历的职业技术教育开始 ,在教育相应普及的情况下开展学历教育,并随着人们知识水平的提高逐步提升教育的层次,也不失为一种成功的经验。

  三、教育体制全面深入的改革

  从我国教育社会化结构要求、教育竞争所形成的非均衡状态的影响和教育进一步开放的趋势来考察 ,我国教育的大众化,已是毫无疑义的 。然而教育社会化能否进一步顺利推进,则取决于教育体制改革的全面深入。没有改革全面深入地进行 ,那么教育的社会化或大众化,就仍然会面临较多的障碍。这是因为,我们过去的基本制度 ,是在传统教育思想基础上为培养精英人才服务的 。而要构建终身教育体系,提高全民族思想和文化素质,整个教育体制就必须随之而改变。只有将教育体制与终身教育体系和学习化社会构建相协调 ,我国教育与人力资源开发和民生问题解决 ,也才会得到更快更好的推进。

  关于教育体制的影响,在实践中我们看到诸多的表现 。从大的方面来说,关于教育沟通与联合 、相同内容与份量学习成绩互认以及所谓规范与模式等等方面的问题 ,都会成为教育大众化的障碍。而从教学实践来考察,在所谓管理与教学的协调上,在课堂灌输为主还是以学生自主学习为主的争辩上 ,都反映着创建新体制与维护旧体制的矛盾。我曾多次阐述过全国广播电视大学办学应具多样性 。自然,同电大开办初期的单一传统模式相比较,这无疑已是巨大的进步。但我们仍看到 ,一是在整个教育中,主体部分仍然是传统的教育。按照面授方式设计音像教材,采用学年制集中办学 ,在封闭状态下讲开放办学,在开放名义下搞传统教育似有偏颇之嫌,却在一定程度上反映了基本的事实;二是开放教育实践 ,虽思想上已经明确 ,在实践中也取得较好成效,但工作中反映在态度、方案、办法的比较与实施过程中,逆向因素依然发挥着一定的作用;三是既然开放教育只是整个教育的一部分 ,似乎对其观望也就成为理所当然的了 。电大尚且如此,其他教育更不用多说了 。综观整个教育,我们讲教育开放与改革 ,就是要在创建终身教育体系中发挥其重要作用;要解决教与学的矛盾,使教服从和服务于学,为亿万人民接受不同类型和层次的教育做出积极的贡献。值得重视的是 ,教育开放中既存在认识问题,更存在教师工作考核 、工作量计算与讲课酬金支付及其他方面制约因素的影响。一方面主体上和起支配作用的制度一起维护着传统的教育模式,另一方面要力主开放教育 ,自然这就使得开放教育在实践中成为虚无缥缈的东西 。而要大踏步地实现真正意义上的教育社会化,改革实践的突破,具有极其重大的意义。

  关于教育体制改革的现实可能性 ,我认为首先现教育理论的创立和传播 ,为改革奠定了坚实的思想基础。处于新的历史时期,人们对教育已逐步形成了这样的共识:教育必须实现从一次性学校教育向终身教育转变,从应试教育向素质教育转变 ,从校园式封闭教育向开放教育转变,从教师和课堂为中心向以学生和学习为中心而转变 。其次,我国各类教育尤其是远程教育已经创造了不少开放教育的经验 ,并为教育社会化的实施创造了良好的条件。再次,国内外教育改革也提供了大量宝贵的经验。关于教育全过程的开放运行,多年来尤其近些年国内外不仅有不少论文发表 ,而且实践中涌现出大量的经验 。另外,现科技的发展,为远程开放教育提供了技术的支持。这无论不论在教学运行与组织管理上 ,还是其他方面,都促使它在保证质量与提高效能的方面,产生了极大的效力。

  教育体制全面深入的改革 ,为教育社会化和终身化的实施 ,创造着极其有利的条件 。没有这种全面深入的改革,正如同经济工作要在计划经济与市场经济制度并存条件下运行一样艰难。持续推进这种改革,则会为教育开辟极其广阔的天地。在现教育的思想下 ,社会化教育网络借助先进科技手段,必将使教育呈现给各层次社会成员 。很自然,新的教育模式必将在实践中涌现 ,并在教育发展中充分显示其功能 。义无反顾地沿着改革开放的道路前进,我国教育就将在推进全民终身教育实施中迈开更大的步伐,从而对我国现化建设人才的培养和民生改善 ,做出更为巨大的贡献。

浅谈教育体制改革与高中地理教学

浅谈教育体制改革与高中地理教学

地理课程是高中非常重要的一门课程,但是传统的地理课堂教学往往容易忽略地理知识与实际生活的结合,导致学生做不到学以致用 ,教学方法在地理教学中起到了十分重要的作用,教育体制改革刚好有助于解决这一问题。教育体制的改革已经越来越被重视,关注度也越来越高 。因为教育体制是国家层面意志的体现 ,影响着地理教学 ,更影响着中国教育的未来。11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化改革的重要领域和关键环节做出重大部署 ,关于教育改革的论述是从顶层设计的层面叙述了未来教改的总体设想,例如探索减少高考科目、外语实行社会化考试、文理不分科,相信地方教育主管部门会结合本省实际出台配套方案与教育部接轨。地理学最大的特点是区域性和综合性兼备 ,学习地理知识对学生创新意识 、创新精神和创新能力的形成意义重大 。本文通过教育体制改革与高中地理教学关系的探讨,结合笔者自身的教学实践,提出了:新形势下 ,教育体制改革利于地理教学的观点。总的来说,笔者认为,体制改革利于高中地理教学 ,更有利于回归教育本质,培养社会需要的人才。

  一、教育体制改革迫在眉睫

  新课程实施以来,我一直在思考这样一个问题:我们的教学是不是变了形式 ,不变实质?以地理课程为例:课程改革以后 ,高中地理的基本教学要求是3本必修课本,文科还要学习选修5《自然灾害与防治》,老师们在完成了这些教学任务以后 ,还要补充区域地理、地球与地图 、乡土地理等方面内容,以应对高考需要 。而补充的内容,课程标准未提及。不解决课程标准和考试纲要之间的衔接问题 ,新课程就很难实行。作为一名年轻的教师,我努力推行新课程 。但是一段时间后,我困惑了 ,教学效果不好,学生参与课堂讨论的热情也不高。学生可能习惯于传统教学,对于新事物的接受需要有一个过程。他们习惯于传统的灌输式的教学 ,对自主、合作、探究的学习方式缺乏心理准备 。此种情况不利于培养学生的创新精神和实践能力 。形势紧迫,需要进行教育体制的全面改革。

  二 、教育体制改革的具体内容

  教育体制改革是一项系统工程,它涉及到诸多方面 ,不可一蹴而就。探索全国统考减少科目 、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等多项举措 。减少考试科目的前提的改革现有招生录取制度 ,此次改革中最引人热议的是文理不分科。长期以来,我国的高中教学都是按文理分类培养,高考分类录取的模式进行的。很多学校为了片面追求升学率 ,在现有高中学业水评测试制度不是很完备的情况下,过早文理分科,容易造成学生知识体系不完整和部分带有文理色彩的学科教学难以有序进行 。虽然升学率是上去了 ,学生文化课也提高了,但是是否有利于学生的长远发展呢?教育是培养人的过程,十年树木 ,百年树人,说明教育目标的实现具有长期性。为了培养社会需要的人才,迫切需要一套行之有效的教育体制 ,使得各个学段的教育能够衔接和相互促进,而不是现行的很多学校实行的任务式的培养模式,初中教学的核心任务是把学生送入高中 ,高中教学的核心任务是把学生送入普通高等院校。值得注意的是 ,教育主管部门、相关学者已经意识到了这一问题,所以此次提出了教育体制的整体改革,力求在培养模式 、教学效果、培养目标等方面有所突破 。

  三、高中地理教学现状

  1.高中地理教学现状分析。任何一种教学活动 ,都是教师教 、学生学的双边活动,这种活动的本质是交往。教学交往作为平等师生关系的一种形式,强调学生是教学的主体 ,师生思想交融,共同建构教学过程[1] 。地理教学也应当遵循这一规律。长期以来,中学教育基本上还是传统意义上的应试教育 ,考试考的科目就是学校重点上的科目。其他科目处于边缘化的地位 。中学地理长期受到排挤,学校不重视,特别是在初中 ,虽然课表上排了地理课,但很多情况下都是被别的科目占据,或者老师干脆照本宣科 ,学生听课热情低 ,教学效果差,不利于高中地理教学 。高中地理尽管有所改善,但迫于地理被划为文科考生科目 ,而我国经济发展水平、高考录取、观念等多种因素的影响,文科生源呈现少而差的现象,甚至毫不避讳的说 ,如果继续文理分科,文科很有可能陷入生源危机。很多学生选择文科是出于理科没有办法弄清楚的无奈之举。此种情况,更是加重了教学难度 ,地理教学必须有耐性,一点一滴地弥补初中的知识漏洞,做好初高中教材衔接 。

  2.高中地理教学现状原因分析。现阶段中学地理教学现状不乐观 ,处于发展期。究其原因,主要体现在以下几个方面:第一,由我国的考试体系决定 。长期以来 ,中学教育基本上是围绕考试转的 ,虽然新课程改革已经推行了十多年,在这种情况下决定地理教学边缘化,初中多数地区中考不考地理 ,高中也只有学文科的学生才会很认真的学,而目前,特别是在一些欠发达地区 ,文科学生总量很少,基础差,加重了地理教师的教学压力。第二 ,重视程度普遍不够。在相当长的一段时间内盛行着地理是副课的说法,自恢复综合科目考试,地理有幸被纳入文综考试科目 ,从这一层面上看,地理获得了较好的发展时机 。也就是从开始,高中地理教学走上了正常轨道 ,这个也仅仅只局限于文科班级 ,现阶段中学教学围绕考试转,以考试为中心的现象长期存在。

page3.高中地理教学需要提升价值认同感。任何一门课程的教学都是有意义和价值的,教材传承着人类几千年的文明 ,是直接经验与间接经验最好的体现者 。它从多方面对学生施加影响,把他们培养成社会所需要的人。地理教学需要提升价值认同感。价值认同能够改变陈旧观念,抛弃狭隘的思想 ,促进学生的全面发展,同时也促进教师教学水平的提升[2],促使教师克服职业倦怠 ,促进教师职业幸福 。

  四 、教育体制改革利于高中地理教学

  从学生长远发展的角度而言,此次教育体制改革利于促进学生全面发展,培养社会所需要的人才 ,是教育的最终归宿 。文理不分科以后,任何科目都是机遇与挑战并存,原先所谓的热门课程很有可能被边缘化 ,总的来说 ,笔者认为,文理不分科利于高中地理教学,很有可能是地理学科的第二次春天。众所周知 ,第一次是在,全国大部分地区把地理纳入文科综合考试科目,此后的几年间 ,地理获得了较快发展,各类师范院校都在加紧培养地理科班出身的老师,因为那时候多数学校都很缺地理老师。从教与学的角度来看 ,学文科的学生越来越意识到地理在文科综合中的重要性,无论是在课堂听课,还是在课后的自主学习中 ,在地理上花的时间还是比较多的,这段时间内的地理教师是幸福的,他们刚走出严寒的冬天 ,正迈步跨入充满崭新希望的春天 。而地理老师也清醒意识到 ,地理毕竟属于文科考试科目,受传统观念、高考录取人数、社会舆论等多方面因素的影响,特别是在一些欠发达地区 ,文科生源数量逐年减少且底子差,已经成为不争的事实。所以就有地理老师提出,面对日益减少的生源 ,已经感觉到被边缘化并感觉到了教学危机。这些忧虑不无道理 。显然,文理不分后,地理教学将会走出困境 ,甚至还有一些发展机遇。因为至少从目前多数学校的实际情况看,文科班级数少于理科班级数,文理不分科以后 ,文科老师数少了,而现实是需要更多的文科老师去从事教学,显然 ,这对地理老师是一次极好的发展机遇。同时由于没有文理科班级之分 ,学生必须踏实学习,认真听讲,地理教师教学也就没有了先前的困扰 ,利于教学目标的达成 。

  五 、适应教育体制改革需要,更新教育观念

  教育体制改革提出了文理不分的总体设想与要求,作为一线地理教师 ,必须更新教育观念,理性应对这一变化,在以后的教学中注重三维目标的达成 ,注重教学互动性和培养未来公民必备地理素养的需要。从长远和大局出发,走出困境,只有老师先更新了自己的教育观念 ,才能引导学生改变学习理念和学习方式,促进教学效果的提升和教育目标的最终实现。老师更新自身的教育观念固然重要,然而如何把这一理念传输给学生更加重要 ,毕竟教育好学生才是目的 。教师可以充分利用现教学设施来进行教学活动 ,比如在课堂教学过程中,幻灯片的运用、音频设备的播放,等等 ,都可以使学生更立体地去感受知识,使他们有参与其中的感觉,从而提高学生学习的兴趣和热情。地理是一门很丰富的课程 ,然而文字的知识结构是相当枯燥的,课堂上单纯地讲授知识很难使学生充分学习和吸收,而这些现的教学设施可以加深学生的理解 ,使其形成自己的思考,开拓其思维。综上所述,教育体制的改革有助于教师提升自己的教学理念 ,改善课堂教学方式,而新的课堂教学方式有助于加强学生学习地理学的热情和兴趣,有了兴趣才能加深理解和学习 ,从而提高教师的地理教学效果 ,促进地理教学的发展 。

新中国成立初期的教育体制改革

新中国成立初期的教育体制改革

 马大猷,生,中国科学院资深院士 ,物理学家,中国声学事业的开创者 。毕业于北京大学,后考取清华大学留美公费生 ,赴洛杉矶加州大学物理系学习电声学专业。半年后转到哈佛大学就读,获博士学位。同年8月回国 。在西南联合大学工学院任副教授,两年后升任教授。北大、清华等校复员 ,负责筹建北京大学工学院,并成为首任院长。11月全国工学院院长会议前后,调哈尔滨工业大学工作 ,任教务长,协助苏联专家进行教学改革 。,调中国科学院应用物理研究所工作。
  
  筹建北大工学院
  
  访问者:北大复员以后要建工学院。当时您是筹备委员会委员 ,后来又是首任院长 。北大筹建工学院的想法是怎样产生的
  马大猷:这同我过去的经历有关。我在昆明西南联大工学院电机系工作了六年。那时我除在学校教书以外 ,还同工业界有一些联系 。当时昆明至少有五六个工业单位 、研究所 、工厂,还有一些同物理有关系的机械厂、光学厂、无线电厂等,这些工厂的水平都很低。美国人曾经评价中国的工厂是玩具工厂 ,不能够做重大的东西。因此我感到当时国家的工业基础太薄弱 。另外,日本是个小国,却侵略了中国 ,当我回到昆明时,日本几乎把半个中国都占领了 。考虑到日本对中国的侵略,所以我觉得工业非常重要。我原来是北大物理系的研究生 ,和物理 、数学、化学等系的很多同事都很熟悉。因为那时大学不太大,像北大也就一两千学生 。教师倒是不少,师资力量很强。当时一些同事就议论 ,说中国很需要工学院,但不是当时办的工学院。一般的工学院只考虑技术,不考虑学术 ,所以培养出的人才只能按照规范、标准作设计 ,不能自己作出新的东西,这样的工学院对国家来说是不够的 。我们需要工学院,而且需要水平比较高的工学院 ,培养出来的学生不但会管理工程,还要会设计新的工程项目,研究新的工程技术。
  
  访问者:您当时认为怎样才能建立起这种高水平的工学院
  马大猷:那时北大的一些同事说北大应该办一个工学院 ,因为北大的文 、理、法等学科是非常强的,许多教师都是全国著名的科学家、文学家 、法学家等,假如以北大为基础办一个理工结合的工学院 ,那就不仅要考虑工程问题,而且要考虑工程的原理问题。大家认为北大有这样的力量 。北大复员,就邀请我到北大办工学院。因为我那时属于清华 ,回到北京后,我就到了北大。很快,北大就正式决定设立工学院筹备委员会 ,并先设立了机械系和电机系 ,因为机械和电机是工程方面最主要的部分 。北大复员时已是8月了,已过了招生时间,于是又补招了新生 ,大概招了一两百名学生。,教育部规定把原来北洋大学北平部划给北大,北大工学院的系就多了 ,增加了土木、建筑、化工等系。新中国成立后,这些系都承担了临时任务,办了许多训练班 ,后来慢慢就把这些班变成正规的了 。
  
  访问者:新中国成立后有一段时间北大要建一个航空系 。您能谈谈北大筹建航空系的情况吗
  马大猷:北大办航空系是因为找到了这方面的教授。当时有一个北大毕业的 、学数学的老同学在美国学习航空设计,他是航空结构方面的专家,所以北大就考虑开设有关航空的课程。原来北大自己的人很少 ,刚开始时是邀请云南大学的教师主持工程画方面的课程,并且继续邀请其他地方或者从国外回来的人,人员就逐渐增加了 。但我不记得成立了航空系 ,只记得有这方面的教师 ,开了这方面的课。我参加土改,前后差不多一年时间,回来不久就把我调到哈工大了。我在北大工学院的时间很短 ,那时的许多工作都没有直接负责 。
  
  院系调整
  
  访问者:新中国刚成立时有没有提出要把北大工学院和清华工学院合并
  马大猷:那时没有提出这个问题。原来国民党的工程技术力量很薄弱,工程技术人员非常缺乏。我刚才说了,原来那些工厂水平很低 ,都很差 。所以那时对工学院非常重视。
  
  访问者:新中国成立初期,清华理学院被调整到北大,是怎么回事
  马大猷:这是教育部的决定。调整的情况大概是文学、社科、物理都调到综合大学去 ,清华的文学 、社会科学也都调到北大 。工程方面集中到专门的工程学校,清华就是一个。农学也集中到专门的学校。那时大学不仅发生了改变,而且还新成立了一些大学 。其中有两个大的变化 ,一是航空方面,一是无线电方面 。航空方面都集中到航空学院。另外,新中国成立以后有一段时间对无线电通讯评价很低 ,认为无线电谁都可以接收 ,没有保密,所以通讯主要是电话通讯,不安装无线电。因此工程方面一个重大的变化就是许多学校把无线电取消了 ,即把无线电方面的教师集中到几个地方,如在北京成立了邮电学院 。当时中国的邮主要是送信,送信和教无线电的人摆不到一块 ,所以很多人有意见。北大这方面的人都调到了邮电学院。当时对无线电的调整不只是对北大 、对北京有影响,对全国都有影响 。原来上海无线电方面搞得很好,后来把上海、广州搞无线电的人都调到成都电讯学院 ,广州只有一位教授留下。这位教授没调去是因为他当时有其他事没赶上和大家一块走。后来教育部又决定不改了,结果他就留在了广州 。当时教育部改变想法可能是由于大家有意见,因为无线电是当时全世界发展最快的一个领域 ,怎么能说无线电不保密就将它取消呢
  
  访问者:当时按照调整计划,清华物理系的孟昭英要调到北大,后来他没调去 ,就在清华建了一个无线电系。
  马大猷:这可能是因为清华不肯放 ,当时这种情况不光清华有。如北大应该只有物理系,但也搞起了无线电系 。北大搞无线电系是因为燕京大学原来有这方面的基础,燕京大学的教师调到了北大 ,并且没有再转到清华。因为无线电同物理学很接近,所以这些人就算做物理系的教授。清华留下了无线电师资,后来又成立了无线电系 ,这是后的事情了 。制定的十二年科学技术发展远景规划中已经提出无线电的重要性,所以清华就建了一个无线电系 。
  
  访问者:当时北大工学院调整到清华时,教师有没有意见
  马大猷:可能有意见 ,但没有人敢说什么,那时要是违反教育部的规定是不得了的事情。一些主要的规定不一定是教育部的想法,也与学校有关 ,好像北大有的人调到天津大学就是因为天津大学有化学工程专业。不过北大化学方面的人也不是都调到天津大学,像傅鹰原来是北大工学院的,后来又调到北大化学系 。
  
  访问者:当时教育部对院系调整是怎么考虑的是怎样组织研究院系调整的
  马大猷:那时就是学习苏联 ,完全照搬苏联的东西 ,没有任何改变。包括评分办法,那时很多中国同志有意见。中国是百分制,苏联是五分制 。苏联专家也不知道百分制和五分制有什么关系 ,也

page没听说过百分制,所以就只能够照抄了。我到哈工大当教务长时,校长就对我讲:他(指苏联专家)说什么话你照着办就得。当时就是要学习苏联 。后来因为我对办工学院有看法 ,认为照苏联的方法不容易办好,同时专业也不适合,所以我就请求调回北京了。
  
  访问者:当时像您持这种态度、观点的人多吗
  马大猷:当时哈工大教师中基本都是从助教起就学习苏联的课程 ,所以开始并没有什么意见,以后这些人见识多了,就有不同的看法了。不过在时还没有什么 ,李昌任校长后,他有些想法,以后就慢慢改变了 。
  
  访问者:新中国成立后有一段时间 ,教育部推行课程改革 ,您曾参加了教育部组织的课程改革委员会,负责制定工学院的课程草案。当时制定课程草案的原则和思路是什么
  马大猷:新中国成立后,因为各方面都非常需要工程技术人员 ,所以开始在北大工学院办了许多短期班,或者特别班等,主要是土木工程 、机械工程、电机工程等方面。以后教育部重视起来开始讨论规模问题 ,认为工程教育需要加大,并且讨论到课程问题 。一般来说,工程方面的科学基础是数、理 、化 ,但像土木、机械等工程当时不需要化学或跟化学没多少关系,所以就减少化学课程,或者加大其他的课程 。诸如此类。因为要一门一门课程来考虑 ,所以课程改革的时间很长。
  
  访问者:当时课程改革的效果如何
  马大猷:如果说大的效果,就是理工分开了,成立了专门的工学院 。具体效果就是各个系的课程都改变了 ,变得更接近现实用 ,但是把长远的问题放松了。
  
  访问者:4月教育部召开了个工学院的会议您参加了吗
  马大猷:好像没有,因为我去参加土改,到6月才回来。
  
  访问者:11月 ,教育部举行全国工学院院长会议,您参加了吗
  马大猷:也没参加,那时我已调到哈工大了 。
  
  教育改革
  
  访问者:您到哈工大以后 ,当时哈工大的苏联专家多吗
  马大猷:我到哈工大时,中国的干部很少,就有一个校长、一个副校长 ,还有一个秘书长,再加上我。我刚到哈尔滨时是当研究生院主任,任教务长。中国教员中只有一个数学教授是原来在那里的 ,其他课程都由苏联专家担任 。苏联派了一整套教师,以一个教授为主,有许多教员 ,教员其实都是讲师 ,跟教授水平差得很远。不过他们都严肃认真,是优秀的教师。那时哈工大还从全国调了很多教师,哈工大校长到各个学校去 ,了解一些讲师 、助教的情况后,就提出把他们调到哈工大 。
  
  访问者:向谁提出这个问题
  马大猷:向教育部提,由教育部把人调到哈工大。当时调人的说法就是去学习做系主任。实际上是做苏联专家的研究生 ,学习苏联专家开的课,以自己能够开出这门课就算毕业 。通过这种办法,哈工大各方面的教师都有了 。
  
  访问者:各校派来的人能开课后 ,还能不能回原来的学校
  马大猷:绝大部分留到哈工大了,也有一部分过了一年或两年后又回原来的学校了。当时这些研究生,后来不少成为重要人才。
  
  访问者:当时哈工大的教学计划、教材是不是全是苏联的
  马大猷:教学计划基本是将苏联的教学计划加以 。为什么要呢是因为我们的一些教授觉得苏联的教学计划比较难实行。有一个教授叫洪晶 ,原是燕京大学的教授,她就感觉到有些苏联教学计划提得太高。比如当时有一份教学计划里有超导体 。在普通大学,讲超导体是很困难的 ,因为导体还不知道 ,怎么讲超导体她就问苏联教授,说这怎么考虑苏联教授说这很简单,你就讲一句话就行了 ,不必细讲。所以当时的教学计划不是要严格照讲的,很多东西讲一句话就过去了。我们后的教学计划就是把苏联的教学计划简化到实际使用的程度 。
  
  访问者:那教材怎么办
  马大猷:很简单,都用苏联教材 ,是苏联的原本在中国翻印的。那时苏联同意中国影印,所以当时哈工大影印了一大批苏联教科书。后来就慢慢翻译这些教科书,也慢慢有些变化 。最初用的苏联原本教材与教学计划比较符合 ,复杂的东西也有,但实际讲课时并不讲那么多。所以刚才我说的那个苏联教授就自己了一本讲义,把苏联原本教材简化了。
  
  访问者:其他苏联教授对简化教材有没有意见
  马大猷:没意见 ,他们也是这么讲 。因为当时只能这样讲,不可能把复杂的问题都讲了 。
  
  访问者:那时其他学校用没用哈工大的教学计划和教学大纲
  马大猷:大家都来学习。以后慢慢注意到有些规定不是很合适,开始有些改变。刚开始都是照搬的 。
  
  访问者:当时哈工大教研组是怎么组织的
  马大猷:没有什么教研组 ,就是苏联教授带着他的学生 ,没有别的教员,后来慢慢才加大的。中国的说法是苏联教授是系主任的顾问,但是从苏联教员的角度来说 ,他们是主要的。
  
  访问者:到这段时间,中国大学学习苏联教育制度,对中国的大学教育有什么影响
  马大猷:没什么好处 。总的来说 ,我认为当时中国大学已有相当高的水平,任何对大学的改动都有不好的后果。这并不是说中国教育已经尽善尽美了,可以说中国教育基本上是好的 ,是居世界较前水平的。所以教育改革应在培养学生的水平上改进,而不是学制、学生负担等方面 。
  
  访问者:到这段时间的教育改革对中国工业的发展有什么作用
  马大猷:对工业的发展,一方面是有促进作用 ,增加了许多具体的工程技术人员;一方面就是忽略了提高,工程方面主要是引用 、抄袭。
  
  访问者:在您的印象中,或者参加的会议里 ,您觉得哪一次会议对高等工程教育发展有重大影响
  马大猷:最重要的一次是 ,邓小平召集了一个科学教育座谈会,大家谈了许多大学的情况、研究的情况。最后的结果就是恢复了大学招生考试,因为文化大革命把什么东西都取消了 ,大学也不招生了 。恢复大学招生考试对以后的影响非常大。我觉得它的作用非常大。

中国亟需一场全方位的教育体制改革

中国亟需一场全方位的教育体制改革

 ,随着著名科学家钱学森的远行,关于为什么我们的学校总是培养不出杰出人才的钱学森之问,引发了上自国家总理、下至黎民百姓的广泛讨论和深思 。1月11日至2月6日,温家宝总理更是在中南海先后主持召开五次座谈会,就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议 。整个社会一直在诟病教育改革严重滞后于经济改革。人们关注钱学森之问,盖源于人们对中国教育长期以来形成的深层次问题的忧虑,更是源于对教育难题已经成为社会主义现化建设进程中难以突破的瓶颈的焦虑。百年大计,教育为本 。在今天,只有整个教育界乃至社会各界群策群力,切实推进以体制改革为中心的教育改革,才能合理 、切实解答钱学森之问。为此,本刊特邀教育学 、社会学、政治学、经济学等各个领域的专家,从改革人才培养模式和方法 、教育体制改革的文化因素和政治向度、创新型人才好奇心呵护的制度保障、推进义务教育均衡发展的体制创新 、社会共生视野下的教育公平、利益导向下教育体制改革的困境和突破口,以及以学术神圣为基石的大学教育体制改革等角度破题,全方位寻求教育体制改革的路径。我们希望更多的有识之士积极参与这一话题 。

引进竞争机制推动教育体制改革的汇报

引进竞争机制推动教育体制改革的汇报市教育委员会 为充分调动广大教职员工的积极性、创造性,努力提高教育质量和办学效益,近几年来 ,我们不断引入竞争机制,认真做好学校内部体制改革工作,取得了一定的成效。一 、统一思想 ,提高认识,增强改革的紧迫感1、利用新闻媒体及学校内部阵地,宣传内部管理体制改革的必要性和重要性。我市教育系统的分配制度改革

相对滞后 ,对教育系统的内部体制改革,既是大势所趋,也是教育事业自身发展的内在要求 。针对当前学校内部存在的种种顾虑 ,我们利用广播、电视和黑板报等宣传阵地 ,加大宣传力度,使学校内部体制改革深入人心。2 、分层召开会议,统一广大教职员工的思想。随着社会主义市场经济体制的建立和经济、社会的快速发展 ,学校内部管理体制的改革遇到了新情况、新问题 。一方面优秀教师短缺的尴尬局面,使学校发展缓慢,后劲不足。另一方面 ,对教师工资缺乏客观公正的评价,目标与职责没有结合,任务与考核没有配套 ,效益与报酬没有挂钩。各级领导深入基层反复介绍改革思路,多次召开座谈会听取意见,不断完善改革方案 。各级党组织充分发挥政治核心作用 ,群众组织发挥纽带和桥梁作用,沟通上下,疏通情绪 ,化解矛盾 。3 、认真组织学习有关改革的政策文件 ,纠正思想偏差。现行管理体制是在计划经济下建立起来的,已经严重影响和阻碍教育的发展。一是教师的竞争意识不够 。二是教师的创新精神不强。三是教师的师德素质不高。面对教育的现状和压力,我们清醒地看到 ,教育要发展,改革是出路 。通过组织学习,我们的改革赢得了广大教职工的理解和支持 ,为改革打下了坚实的思想基础。二 、理清思路,精心组织,积极稳妥推进改革1、明确改革的指导思想和工作目标。深化学校内部管理体制改革必须坚持以江总书记“七一 ”重要讲话精神为指导 ,以《教育法》、《教师法》 、《劳动法》和有关政策法规为依据,以按生定编,因需设岗 ,依岗定责,据岗定酬,全员竞争 ,择优聘用为原则 ,实行校长任期目标责任制、教职员工聘用制、工作岗位责任制 、绩效工资分配制,建立科学合理的竞争机制和激励机制,积极推进学校内部管理体制改革 。要通过深化学校内部管理体制改革 ,建立起新型的学校人事管理制度和分配机制,并解决好五个问题。一是强化竞争机制,解决能上不能下的问题。二是强化激励机制 ,解决能高不能低的问题 。三是强化淘汰机制,解决人员能进不能出的问题。四是强化考核机制,解决干好干坏一个样的问题。五是强化保障机制 ,解决改革发展与稳定关系问题 。2、把握改革的基本原则 。一是坚持民主与法制的原则。采取先党内、后党外,先干部 、后群众的方法,让广大教职工认识到改革的目的不是整人 ,也不是砸大家的饭碗,而是要打破“大锅饭”,端掉“铁饭碗”。二是坚持公平、公开、公正 、竞争、择优的原则 。各校采取个人述职、群众测评 、综合评分 、公布考评结果的办法 ,让每个人都在同一把尺子下量一量长短。在此基础上 ,全面推行教职工全员聘用制,同时实行动态聘任,即高职可以低聘 ,低职可以高聘,鼓励教师区域流动。三是注重解决改革中的各种矛盾的原则,处理好三个关系:首先是处理好群体目标和个人岗位责任的关系 ,在制定总目标的同时,相应地制定各部门的分目标及教职工的岗位责任,使所订目标既有利于增强个体的责任心 ,又有利于增强集体的凝聚力 。其次是处理好“多劳多得 ”和奉献精神的关系,实行“绩酬挂钩”、“多劳多得”的分配原则。其三是处理好个人劳动和集体劳动的关系。在教学管理中,我们发挥年级组和教研组的整体化作用 ,建立党员和群众谈心制度,在政策导向上加以正确的引导,从而将教师注意力由量的竞争引向质的竞争 ,由收入的竞争引向素质的竞争 。3、出台相关政策措施。在指导学校改革过程中 ,我们注意妥善安置落聘教职工,并出台了相关政策规定,做到了“无情聘任 ” 、“有情操作 ”。“无情聘任”是一切按政策规章办事 ,“有情操作”是按照《教师法》的规定切实维护教师的合法权益 。一是保护老教师、病残教师和以往有突出贡献的教师。对这部分教师尽量优先聘用,如校长认为确实难以聘用,则划定年龄界限 ,帮助办理病退等手续。二是帮助有一技之长或虽无一技之长但愿意服从分配的教师在学校内部梯级流动,即落聘教师向服务性职员岗位流动,职员岗位落聘人员向工勤岗位流动 ,清退临时工和代课教师 。三是组织协调聘任,将落聘教师介绍到缺编学校,或者高一级学校落聘教师到下一级学校任教 。四是鼓励落聘人员自谋职业。三、加强领导 ,坚持原则,确保改革顺利进行实施学校内部体制改革是一项系统而复杂的工程,任务重 、难度大、涉及面广。各地成立了相应的领导机构 ,把改革纳入了重要议事日程 。市、乡两级教委深入学校 ,深入教职工,了解情况,充分发挥宏观调控职能 ,因校制宜地帮助制定切实可行的实施方案,并督促按步实施。为配合改革的进行,市纪委还制发了《关于在深化学校内部管理体制改革中严明纪律的通知》。通过加强领导 ,严明纪律,要求各校严格依

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章办事,依程序办事 ,从而有效地保证了整个学校内部体制改革工作的健康有序进行,保证了改革各项措施的落实到位 。

现教育体制下的初中数学改革

现教育体制下的初中数学改革

一 、新旧教学理念的融合
  在传统的数学教学中,教师通常会关注知识点的灌输和掌握 ,以分数为标准,衡量学生对于知识的掌握程度,为学生制定出一个评比和测试的参考 ,保证学生拥有明确的学习目标.而在新课程改革的背景下 ,要求培养学生多方面的能力,在关注知识掌握程度的同时,必须对学生的思维能力和动手操作能力进行培养 ,以全面型人才为培养标准.新旧教学理念的融合,使得学生成为课堂的主体,教师为辅助 ,引导学生进行独立思考和分析,由主动变为被动,养成自主学习的良好习惯 ,同时,可以激发学生的自信心和自豪感.新课改的理念和要求,需要教师做到因材施教 ,充分发挥每个学生的潜力和才华,使学生可以获得共同进步.而与传统教学理念的融合,也使得教师同样可以借助测试的方式 ,对学生在一段时间内的学习成绩进行检验 ,以便及时调整教学策略,提高教学效率和质量[1].
  二、现教育体制下的初中数学教学
  1.提高学生数学学习兴趣
  初中数学由于其自身的枯燥和乏味,很难引起学生的兴趣 ,导致学生对于数学学习缺乏主动性,严重阻碍了教学质量的提高.因此,对于初中数学教师而言 ,最重要的就是激发学生的学习兴趣,提高学生对于数学学习的积极性.可以通过将生活中的常见问题或学生感兴趣的话题引入课堂教学的方法,将抽象的数学问题具象化 ,更加生动形象,也便于学生进行理解和记忆,从而激发学生分析问题、解决问题的主动性和积极性.COm ,引导学生进行自主学习.例如,针对学生的年龄特点,可以结合超市打折促销活动 ,引导学生对不等式问题进行分析 ,看如何选择商品,才能使成本最小化,获得最大的利润.
  2.改进教学手段
  传统数学教学方式以粉笔板书为主 ,教师在一旁进行讲解,向学生灌输知识点,极端地枯燥无味 ,自然难以激发学生的学习兴趣.所以,要对传统的死板僵化的教学方式进行改变,充分利用道具 、多媒体的教学手段进行数学知识的传播 ,为学生营造良好的学习氛围,充分调动课堂气氛,使学生可以感受到数学的独特魅力.例如 ,可以将数学定理进行合理编制,以口诀或打油诗的形式表现出来,便于学生进行记忆 ,也可以吸引学生的目光;又或者运用多媒体设备 ,对数学的相关知识和资料进行展示,相比于教师的讲解,可以受到更好的效果.在新课改的背景下 ,教师不仅要引导学生学会,还必须学生会学,必须努力培养学生的学习能力 ,使学生掌握合理的学习方法,为终身学习打下坚实的基础[2].
  3.灵活布置课下作业
  传统数学教学对于知识点的巩固都是以重复的训练为主,作业繁重且枯燥 ,一方面,占用了学生大量的课下时间,使学生产生厌烦心理 ,另一方面,教师也需要花费大量的时间用以批改作业,效率极其低下.因此 ,在新课改的教学理念下 ,教师要根据学生的实际情况,灵活布置课下作业.例如,将学生进行分类 ,之后按照各自的学习能力和理解能力,进行作业的布置.对于优等生而言,要注重难点和重点 ,使其拥有更好的发展空间;对于中等学生而言,作业要体现细心和认真,使学生可以及时发现自己的问题 ,查漏补缺,提高成绩;而对于差生而言,要注重基础知识的练习 ,使其可以巩固所学,逐步提高.这样,提高质量 ,减少数量 ,可以有效提高效率,促进学生的共同进步,教师也可以腾出更多的时间 ,对学生进行辅导.另外,在作业内容的选择上,要坚持灵活多样 ,不仅要有书的形式,还要包括实践活动的类型,使学生更好的理解数学 ,运用数学.例如,可以让学生尝试在假期中,一篇与自身生活相关的数学调查报告 ,使学生可以进一步了解生活中的数学.
  4.培养学生的思维能力
  数学的学习过程实际上就是一个不断提出问题、分析问题、解决问题的过程,对于学生的思维能力有着很高的要求.教师在进行授课时,要创设良好的教学环境 ,培养学生的创造性思维 ,同时,引导学生进行知识点的连接和知识体系的构建,培养学生的发散性思维 ,这对于培养全面型人才,有着十分重要的意义.例如,在课堂教学中 ,可以针对教材中提供的例题,引导学生选择不同的解题方式,实现一题多解 ,并分析各种方法之间的优劣,提高学生解题能力的同时,培养其发散性思维;也可以运用同样的方法 ,引导学生对解题过程进行精炼和简化,提高解题效率,培养其创造性思维[3].
  综上所述 ,新课改的发展和应用 ,带动了初中数学教学的改革,对于我国教育体制的改进和发展是十分重要的.初中数学教师要充分发挥自身的引导作用,注重对学生综合能力的培养 ,以激发学生自身的潜力为目标,促进教学改革,提高教学效率 ,使得初中数学教学可以实现质的飞跃.

文化转型视野下的教育体制改革

内容摘要:摘要杰出人才的培养,固然依赖于教育体制的革新,但是 ,教育体制和机制的改革是一项系统工程,不仅需要整个社会文化大系统的支持,同时也需要先进的社会文化理念为先导。当下 ,整个社会面临艰巨的现代化转型,多种文化样态并存,文化转型也日趋复杂和多变 ,这些都意味着教育改革面临着复杂的文化状况 ,并非一蹴而就,而是面临着前所未有的挑战。

摘要杰出人才的培养,固然依赖于教育体制的革新 ,但是,教育体制和机制的改革是一项系统工程,不仅需要整个社会文化大系统的支持 ,同时也需要先进的社会文化理念为先导 。当下,整个社会面临艰巨的现代化转型,多种文化样态并存 ,文化转型也日趋复杂和多变,这些都意味着教育改革面临着复杂的文化状况,并非一蹴而就 ,而是面临着前所未有的挑战。
  关键词文化转型教育体制改革文化阻力传统文化功利主义文化

  《国家中长期人才发展规划纲要(2010—)》的颁布,标志着呼唤已久的新一轮教育体制改革进入实质性实施阶段。然而,教育体制改革并非万能 ,也并不意味着一切问题迎刃而解 。杰出人才的培养 ,固然依赖于教育体制等外部制度的革新,更需要教育体制背后的文化心理的支撑,以及先进的文化理念作为后盾。我们要改革的不仅是外在的教育制度 ,更重要的是将教育体制改革重点落实在人心的改造上,特别是文化性格的重塑上,最终造就出合格的社会主义公民。今天整个文化面临艰巨的现代化转型 ,多种文化样态并存,文化转型也日趋复杂和多变,这些都意味着教育改革并非一蹴而就 ,而是面临着前所未有的挑战 。
  教育体制改革与文化转型的关系辨析
  与前几次教育改革不同,此次教育体制改革一个最直接的突破口,便是席卷全社会的关于“为什么我们培养不出杰出人才 ”的“钱学森之问”的讨论 。虽然人们提供的方案各不相同 ,但是学界无一例外认为,教育培养不出杰出人才,根本原因在于文化已经发生深刻转型 ,教育体制却严重滞后于社会文化发展的步伐 ,必须做出相应调整。因此,改革教育中与先进文化发展不相适应的落后体制,便成为全社会的共识。
  一方面 ,教育体制改革是文化转型的必然要求 。教育的本质,说到底是培养什么样的人的问题。而培养什么样的人,便是一个文化问题。当一个社会出现新的文化元素和新的文化诉求 ,并要求以新文化代替旧文化时,会最先反映在教育层面,要求教育通过不断调整和变革自身 ,以培养出符合新的文化需要的人才 。今天,创新成为社会文化发展的新的方向,教育体制改革的根本目标不仅是要培养现代意识的公民 ,更要培养出能够具有创新意识的杰出人才。
  当然,教育体制改革并不仅仅是教育系统内的封闭的改革,它是在与其所处的社会文化的互动中进行的。教育体制改革需要多方力量的支持 ,特别是社会文化生态系统的支持 。教育体制改革不能仅仅依靠教育制度自身 ,还需要其他社会力量的协同运作,教育问题的凸显,所呈现出来的恰恰是整个社会文化的困境。教育体制改革的成败受制于新旧文化力量的制衡。新文化为教育变革提供精神动力 、智力支持 ,引领着教育改革的发展,而人们习以为常的文化传统,以及建基于其上的日趋固化的价值观念 、思维方式 ,对教育的发展和变革,起着规定、制约甚至延缓作用 。
  另一方面,教育体制改革为文化转型提供动力。自从人类开展教育活动以来 ,教育对保存和传承文化起了重要的不可替代的作用。人类社会通过各种教育,尤其是学校教育,既保证了传统文化的传承 ,也为社会变革提供了文化资源 。当然,在此过程中,教育并不是消极地继承文化 。教育往往会甄别、遴选出优秀的文化 ,并加以传承。教育者立足于本土文化 ,吸收外来文化,“中学为体,西学为用” ,创造出新的文化形态,而且受教育者本身会发挥创新才能,对既有的文化加以创造和革新 ,以适应社会发展的需要。通过这种文化选择,教育体制不断改变着现实社会的文化基础,引导社会进步 。正如樊浩所说 ,“教育的任务,在于帮助和引导人们建构超越于世俗之上的崇高而神圣的意义世界,意义世界造就真正的人 ,也造就人的精神和社会文明的平衡 、健全和合理。教育对于意义世界构建的效力及其合理性,就成为教育的文化力量的内在表征。教育应该成为社会的文化创发源和辐射源,教育应该为社会提供必要的文化支持和文化批评 ,并充当民族文化和先进文化的自觉承荷者和时代精神的代言人 ” 。[1]这正显示出教育体制改革对文化转型的促进作用。教育体制改革面临的文化状况
  今天的中国 ,文化领域不再是铁板一块,而是发生着深刻的变化,呈现出马克思主义文化为主导 ,传统精英文化、现代世俗文化、商业文化 、后现代文化多元文化并存的宽容的、开放的文化生态。认清我们时代的文化状况,对于更好地推进教育体制改革,有着重要的意义 。那么 ,今天的中国到底处于什么样的文化状况呢?大致而言,今天的中国正面临三重文化形态的建构。
  一是社会主义文化处于主导地位。以马克思主义价值系统作为指导的社会主义文化价值观依然是我国的主导文化形态 。在当代中国,马克思主义文化就是面向现代化、面向世界 、面向未来的 ,民族的、科学的、大众的社会主义文化。马克思主义文化的目标是促进人的全面发展,它是既着眼于人民现实的物质文化生活需要,又要着眼于人民素质的提高 ,努力促进人的全面发展。社会主义文化在教育领域的体现,就是培养出具有“四有”特点的社会主义公民 。当然,马克思主义文化为主导 ,并不意味着整个社会的文化就是马克思主义一统天下 。随着政治的开明以及社会的进步 ,除了马克思主义为主导的社会主义文化之外,各种亚文化也在兴起和发展,使得文化价值观领域呈现出多元化的趋势。
  二是传统文化热方兴未艾。虽然经过近代以来的历次文化批判 ,传统文化日益式微,但是传统文化的因子依然流淌在中国人的文化血脉里,并发挥着积极作用 。特别是21世纪以来 ,为了解决人类日益严重的生态危机和生存危机,一些人士把目光投向了传统文化的典籍中,试图寻找根治精神创伤的文化药方。以复兴儒学为代表的传统文化热 ,在全社会蔓延开来。借助百家讲坛 、孔子学院、拜祭黄帝陵等或民间或官方的行为,传统文化中符合当今人们心理需求的道德规范、价值标准等思想资源被人们汲取出来,有利于疗治失范的社会文化秩序 。但是 ,人们对传统文化中的糟粕——如政治层面的等级观念 、长官意志 、特权意识;经济社会层面的小农意识、保守意识;文化层面的人格依附意识、缺乏创新意识——依然缺乏足够的反思和警醒。
  三是商业文化和世俗文化肆虐。改革开放以来,由于政治动荡之后社会普遍的虚无心态,以及商品经济重利文化的冲击 ,世俗功利主义文化乘虚而入 ,左右着人们的价值取向,呈现出越来越明显的弊端 。文化的世俗化与商品经济同步而行,商品经济所奉行的互惠 、实用、重利的原则深深地影响了世俗文化的形成。这种文化的人性基础 ,是人性恶的物质利益驱动论——支配人们活动的动机,归根到底是谋取实物的利益;其核心是效率和效益的最优化原则;其价值取向是绝对的市场化价值取向。[2]世俗文化将关注的焦点投射在人们的日常生活和物质世界中,随着人们对性、欲望 、金钱等物质、生理层面的渴求迅速膨胀 ,以及对现世幸福的关注超过了精神层面的追求,人文精神日益衰退,理想、价值被放逐 ,整个社会生活在尘世里,缺乏超越精神和理想情怀 。以功利主义为主要特征的世俗化运动,对中国的教育尤其是大学教育产生了全方位的深刻影响。

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