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聚众斗殴中致人轻伤谁负责

zyw54周前 (07-07)文章10

人生不如意十之八九谁负责给你好心情

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  人生不如意十之八九,谁负责给你好心情

  文/丁是丁

  1

  很喜欢一个关于乐观和悲观的小故事 。

  有一对性格迥异的孪生兄弟,哥哥是彻头彻尾的悲观主义者 ,弟弟则是个天生的乐天派。在他们8岁那年的圣诞节前夕,父亲希望改变他们极端的性格,为他们准备了不同的礼物:给哥哥的是一辆崭新的自行车 ,给弟弟的则是满满一盒马粪。拆礼物的时候到了,所有人都等着看他们的反应 。

  哥哥先拆开盒子,看到礼物竟然哭起来:你们知道我不会骑自行车!外面还下着这么大的雪!正当父母手忙脚乱地哄他高兴时 ,弟弟好奇地打开了属于他的那个盒子房间里顿时充满马粪味儿。出乎意料地,弟弟欢呼了一声,兴致勃勃地东张西望:快告诉我 ,你们把马藏哪儿了?

  有人天生是乐天派,凡事往好处想,像故事里的弟弟;有人则天生是悲观者 ,为月忧云、为书忧蠹、为花忧风雨 、为才子佳人忧命薄 ,像故事里的哥哥。倒不一定真是菩萨心肠,只是性格、看问题的角度和思维方式存在差异 。

  大部分的人,还是希望自己是那个弟弟吧?毕竟当个乐天派 ,哪怕有点二,悦己亦悦人。

  2

  乐观和悲观没有绝对的对和错,每种性格都有优劣势 ,有优缺点。

  钱锺书先生有段非常经典、形象的描述,他说:天下只有两种人,一串葡萄到手 ,一种人挑最好的先吃,另一种人把最好的留到最后吃,照例第一种人应该乐观 ,因为他每吃一颗都是吃剩葡萄里面最好的;第二种人应该悲观,因为他每吃一颗都是吃剩葡萄里面最坏的 。不过事实适得其反,缘故是第二种人还有希望 ,第一种人只有回忆。

  我应该不是一个天生的乐观派。作为一个文学青年 , 年少时也喜欢林黛玉,为赋新词强说愁,也曾忧虑自己的前途 ,就是 谁的青春不迷茫的状态 。不过,我吃葡萄时总是先挑最好的吃,那又算是乐观者了 ,我常这样安慰自己 。

  即便这样,因为性格使然,也难免常常庸人自扰。前段时间遇到一件非常不开心的事 ,内心烦躁,五味杂陈。我马上意识到问题出在哪里,就做了一件事情我建了个微信群 ,命名为每天寻找一件开心的事,发朋友圈,有几十个人加入 。这个群的规则是 ,每天24点前至少发1条快乐的事跟群友分享。

  每天寻找一件开心的事的做法 ,是多年前偶然看一篇文章得到的启示。日本的一位学者为了让自己成为一个快乐的人,决定每天寻找一件令自己快乐的事 。

  刚开始时,他觉得很难。后来情况有所改善了 ,例如,他记载道:今天早上搭电车时,幸运地坐在一个靠窗的位子 ,看着窗外飞逝而过的美丽风景,觉得相当地开心!

  当快乐落实到比较容易实现的层次时,生活一下子就丰富起来了。换句话说 ,快乐是件无处不在的事情,你要有一双善于发现快乐的眼睛 。

  3

  群里有个朋友说,他有段时间整夜整夜地睡不好觉 ,就经常跑去医院,在急诊室门口坐上一两个小时,思考人生看看有那么多人被病痛伤残折磨 ,命悬一线 ,想想自己至少拥有健康的身体,又有什么理由不快乐呢!然后,抖擞一下精神 ,又重新投入到眼前一地鸡毛的生活中。

  群里有个小朋友常常不快乐,说自己找不到开心的事情,即使有开心的事也会被不开心掩盖过去 ,怎么努力都不行她加入这个群,大概也是为了找到开心的钥匙吧?

  人生不如意十之八九,谁负责给我们好心情?答案当然是自己!如何经常拥有好心情呢?作为一个有过青春迷茫 、偶尔玻璃心、情绪化的人 ,我想来个现身说法。你可以

  靠近一个正能量的人 。如果你身边都是些阳光灿烂、热爱美食 、热爱逛街买衣服、有一定敬业精神的人,你肯定会受到他们的影响,你都不好意思不开心 ,不好意思向别人倒垃圾、发牢骚。

  假装开心。即便每天都不开心,也要假装开心,假装一下 ,也许就真的开心了呢!只要你想 ,一定会找到哪怕一丁点儿快乐的事 。心理学上说,注意力等于事实 。当你经常假装开心,经常把注意力放在追寻开心的事上 ,就没有时间想那些不开心的事了。

  走出去 、动起来、别闲着。有一次我真的感觉很不开心,特别想砸东西的那种 。后来,我把家里的音响打开 ,找了支很劲爆、很嗨的舞曲,跳了几遍,然后 累成狗。真的很神奇 ,之后就没那么郁闷和不开心了。

  快乐是需要学习的 。人在江湖,要培养自己感知幸福和快乐的能力。我特别喜欢作家柏邦妮的一句话,不是没有看见黑暗 ,而是愿意去见好。

  一念天堂,一念地狱 。快乐本由心生,如空气存在 ,只要愿意感知 ,小小的快乐无处不在。

  作者:丁是丁,简书签约作者,微博读书书评人。《你与更好仅一步之遥》热销中 。公众号:丁是丁(ID:dsd555555)|主播:郭珮瑶

米粉生虫事件谁该为婴幼儿食品安全负责

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2009年8月14日 ,像往常一样,繁忙的全职妈妈赵女士从网上订购了一盒400克装的亨氏鱼肉蔬菜营养米粉 。宝宝从3个月大添加辅食起,就一直吃亨氏的产品 ,包括果汁 、果泥 、米粉等 。

9月3日上午,赵女士拆开包装,开始给宝宝食用。但不知怎么搞的 ,宝宝这次闹起了别扭,吃了几口就怎么也不肯吃了。赵女士不想浪费,就打算自己吃掉 ,这时她才发现米粉里有黑色的异物,好象是虫子 。惊诧之下,赵女士仔细检查了袋里的米粉 ,赫然发现里面真的有很多小虫子 ,白色的、黑色的都有,而且还是活的,倒出来后都还在爬动!

难道米粉过期了?赵女士看看包装盒 ,上面写的生产日期是2009年3月31日,而保质期要到2011年1月31日。她又惊又怒,马上拨通了订购网站的电话 ,对方答应立即联系生产厂家。但等了一个多小时,还没有回音,赵女士按捺不住 ,直接拨打亨氏服务热线,投诉产品问题 。当天下午,亨氏上海分公司派人来到赵女士家 ,取走了一部分样品,承诺送回去检测后再跟她联系。9月16日,亨氏公司送来了检测报告 ,送检的是同一生产日期的同种产品 ,结果显示没有问题。

这样的检测结果,很难让赵女士信服,因为明明自己亲眼看到产品是有问题的 。而且从9月8日开始 ,宝宝忽然生病发烧,赵女士愈发担心宝宝生病是不是跟吃下去的米粉有关系。于是,她打电话到消费者协会、上海市食品药品监督局 、上海市工商局等机构 ,要求检测自己家中那袋生虫的米粉,然而得到的回答都是——由于那袋米粉已开封,无法检测。

最终 ,赵女士无奈之下接受了亨氏公司的解决方案,,按照相关法律规定 ,亨氏公司赔偿赵女士300元(约等于所购米粉价格的10倍),并赠送3盒亨氏营养米粉 。然而,赵女士心中的担忧却并没有就此了结。她依然强烈地希望了解 ,那袋生虫的米粉只是唯一的个案吗?到底问题出在哪里?自己孩子吃下去的 ,究竟是什么东西?对身体的危害有多大?

“不能因为这件事情小,似乎还没造成严重后果,就没有人重视。难道真的要像三鹿事件那样造成了严重的后果 ,才去亡羊补牢吗?”赵女士对记者表示了自己的困惑 。追问:虫子哪儿来的?

一开始,赵女士寄希望于作为生产厂家的亨氏公司能对生虫米粉进行内部检测,找出问题究竟出在哪里 。然而 ,亨氏公司并不能给她一个满意的“说法”。

“亨氏一再申明他们的产品是没有问题的,是最先进的流水线生产出来的,是经过质检部门检验合格的 ,可是这些对我有意义吗?我看到的产品明明就是有问题的,至于问题出在哪里.这是我一个普通消费者有能力查找出来的吗? ”

记者致电亨氏广州总公司了解此 事情况。亨氏外事处许小姐告诉记者: “根据同批次产品送检结果,已排除了 生产过程的原因 。可能购买时包装已有 破损 ,消费者没注意到,或者是使用过 程中的污染,另外运输过程也可能造成 污染 ,总之原因是很多的。”

然而 ,一位不愿透露姓名的资深 业内人士告诉记者,米粉生虫,其原因 可能主要还是在于所选择的大米。现在 大多数婴幼儿营养米粉都是以生的大米 为主要原料 ,经过浸泡、打浆、配料 、 均质、干燥、粉碎 、包装等一系列工艺 制作而成 。在普通大米中常常含有微小 的虫卵,肉眼是看不见的,经米粉制作 流程也可能没有完全消灭 ,在一定的温 度、湿度条件下,虫卵会变成幼虫,如 果时间再长的话 ,还可能结成蛹,最后 变为成虫。在大米或米粉中最常见的是 幼虫,有时还会看到一丝丝的不明絮状 物 ,那就是已结蛹了。只有选择有机大 米,才能杜绝虫卵,不过有机大米相对 比较昂贵 ,出于成本等方面的考虑 ,目 前米粉行业选择有机大米的很少 。至于运 输、流通环节等的污染造成生虫,该业内 人士认为可能性极小。因为在密封包装的 情况下,虫子是无法从外面进去的。

记者亦注意到 ,从2005年开始,网 络上一些育儿论坛就陆续出现过这样的 帖子,反映婴幼儿营养米粉生虫问题 。 其描述的情况和赵女士的很相似 ,而生 产厂家的解释 、处理也几乎毫无二致。

“本来以为,大品牌非常注意自 己的产品质量,出了这样的事情 ,厂家 应该最急于找出原因,但看起来不是这 样。今后对再大的品牌都不能盲目信任 了!”从这次事件以后,赵女士开始加 倍小心 ,给孩子吃的东西,一定要自己 先仔细检查,尝一尝 。她甚至已经放弃 购买米粉等辅食 ,自己在家里手工磨米粉给孩子吃 。已开封食品送检难

由于对厂家的检测结果无法信服 ,赵女士开始求助于质检部门,但得到的答复也是——由于米粉已开封,无法检测。

“已开封食品送检难 ”是食品质量安全检测中碰到的老问题 ,也是消费者维权的一个首要难题。如果不开封,消费者一般不会发现食品有问题;但如果开了封,又不能送去检测 ,这对于普通消费者来说,的确是个两难困境 。

记者查阅了一下以往的资料,近年来 ,不光婴幼儿食品,包括饮料、豆奶、零食在内的不少食品,都出现过质量问题 ,但因为是在消费者食用过程中发现的,食品已开封并且食用了一部分,所以不能送去相关机构检测 ,只能送检同批次未开封的产品。如果同批次产品检验不出问题 ,那么就说明开封食品存在的问题仅仅是个例,最多只能依据《消费者权益保护法》 、 《食品卫生法》等相关规定,获得一定数额的赔偿。至于消费者吃到肚子里的东西存在什么问题 ,那就没法儿说清楚了 。

上海市食品药品监督所副所长张磊告诉记者: “对开封食品的检测,的确存在困难,因为污染物品(异物 、细菌等)到底是生产过程中就有的 ,还是包装打开后进去的,不容易鉴别。如果要对生产企业做出法律上的处理,已开封食品是很难作为法律证据的。”

但是 ,这并不意味着已开封食品就绝对不能送检 。在2006年出台的沪食药监办[2006]208号《关于规范食品、药品、化妆品投诉举报样品受理送检工作的规定》 、中,关于已开封食品,有这样的条款: “原则上不接受投诉举报人自送样品 ,尤其是已开封的产品、散装产品及餐饮单位的饭菜等可能影响执法公正、合法性样品。但投诉举报人有证据证明上述产品确实损害了其合法权益,且包装与保存条件不致影响产品送检结果 、符合检验要求的,可以受理送检。”

对此 ,张磊如此解释: “从技术角度来讲 ,有的成分还是可以鉴别的,比如像三聚氰胺这样的化学品,基本不可能在生产过程之外添加进去 ,所以即便是开了封,也可以送检,并作为追究法律责任的依据 。而像米粉生虫这类个案 ,则不能确定到底是由于生产过程中的因素,还是其他环节导致。’

针对后一种情况下,送检同一规格、同一批次的产品 ,实际上是个变通的办法。因为在现代化流水线生产方式下,同批次产品肯定品质是比较接近的,要出问题也不会只有一件产品 。所以从客观上讲 ,这样的检测尽管不能完全说明问题,但还是有一定的合理性 。面对问题食品,第一时间该找谁?

目前 ,在食品质量纠纷中 ,采取的是“谁主张谁举证 ”的原则,但由于普通消费者对食品专业知识的缺乏和对生产运输销售流程等不太熟悉, “举证”往往是非常困难的。

上海社会科学院法学所刘长秋博士认为 ,食品、药品作为特殊的制造物,牵涉面很广,影响群体范围比较大 ,在欧美国家,会采取“责任倒置”的做法,即举证的责任主要在生产者 ,消费者不用负证明生产者有过错的责任,因为企业相对于消费者是强势群体,应承担比消费者更多的防范风险的责任。而且 ,欧美国家法制意识普遍较强,遇到问题都会首先考虑以法律的方式解决 。

而我国的很多消费者在遇到问题食品时,往往首先想到的不是法律途径或行政途径 ,而是与生产厂家联系 ,讨个说法。事实上,这样做往往达不到效果,反而陷入与厂家拉锯战之中。如果反复协商不成功 ,消费者才开始找消协 、质检部门等相关政府职能机构 。

上海市食品药品监督所副所长张磊认为,消费者如果发现食品有问题,首先应该到政府监管部门来反映。他不建议消费者第一时间选择去跟生产厂家接触 ,特别是食品、餐饮方面,跟厂家协调不成功的话,时间拖得越长 ,本来可能搞清楚的问题也搞不清楚了。由政府相关职能部门介入处理问题,效果会好一些 。

同时,他亦指出 ,消费者反映问题后,由厂家把产品送到质检机构检测,可能存在一些对消费者不利的隐患。因为从技术角度讲 ,并不能保证送检的产品与问题产品是同批次的(生产日期等可以“做 ”上去)。比较明智的做法是:消费者去市场上买同批次产品送去检测 ,自己承担检测费用(当然如果检测出来有问题的话,费用一般由厂家承担);或者直接到质检部门投诉,如果质检部门从专业角度出发 ,判断消费者的投诉合理的话,就会受理下来,抽取同批次产品送去检测 ,这样消费者不用承担检测费用 。

此外,消费者在购买食品时,一定要向商家索要购物发票或有效的消费凭证 ,有包装的还要保存好包装,以此作为维权依据。发现问题,应尽可能保存食品现样 ,条件许可的要拍下照片。对于中国的消费者来说,亟需补上“理性维权”、 “法治维权”这一课,光凭“讨说法 ”的一腔义愤 ,是无法有效维护自己权益的 。“2万元赔偿 ”是否合理?

2009年6月1日 ,新的《食品安全法》开始实施 。这部法律从起草到出台始终备受关注,不仅因为现在食品安全问题频发,更因为这是受到震惊全国的三鹿奶粉事件直接推动而高票通过的一部法律。

新《食品安全法》提高了对消费者权益受损的赔偿标准 ,消费者如果买到问题食品,最多可获得支付价款1 0倍的赔偿。但是,在一些食品安全事件中 ,消费者认为,1 0倍的赔偿并不算多,因为这里面不光牵涉到问题食品可能给身体造成的伤害 ,也牵涉到精神上的伤害 。

赵女士就认为: “我买一袋米粉20多元,亨氏公司按‘1赔10’赔给我300元,就能弥补我的损失吗?孩子已经把这个有虫的米粉吃下去了 ,会对他幼小的身体造成什么影响?我不知道,也没有人能给我一个稍微合情合理一点的解决办法,甚至没有人关心这个问题。”

关于对此事件的处理 ,亨氏外事部许小姐表示: “我们已经按照消费者协会的有关规定 ,给予了最高额度的补偿。但这位消费者提出2万元的赔偿方案,是我们无法接受的 。消费者维权也应该在法律法规许可的范围内。”对于赵女士的孩子生病一事,许小姐称 ,并没有医学鉴定证明与食用亨氏米粉有关,因此亨氏公司不能承担责任。

赵女士称,她一开始并没有提出现金赔偿 ,只是要求亨氏公司派人送孩子去医院做全面的身体检查,遭到亨氏公司拒绝后,才提出2万元的赔偿金额:“这次孩子生病 ,我们已经花了不少钱 。我们都是在上海打工的,没有什么保障,提出这笔钱 ,只是在万般无奈的情况下,想如果孩子真的有什么问题,至少还有点钱可以先支撑一下。 ”

对于问题食品“l赔10”的惩罚性赔偿中是否已包含由产品造成的人身损害 、精神损害、财产损害等 ,目前法律规定尚不明确。但是 ,在未来的司法实践中,这应该被纳入考量范畴 。当前食品质量安全事件频发,一个很重要的因素就是惩罚力度不够 ,企业违法成本过低,只有明确责任,加大惩罚性赔偿 ,才能更有效地起到威慑作用。而企业也应该防微杜渐,对自己产品出现的问题,不管是不是自己的责任 ,都应积极主动追查原因,及时填补存在的缺陷和漏洞,杜绝安全隐患。否则 ,现在看起来无足轻重的小问题,可能有一天会演变为后果严重的大问题!

谁来为5毛以下的私募负责

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● 仇晓慧

股票有仙股,私募也有“仙私募”。

截至11 月25 日 ,有10 只阳光私募产品累计净值已经跌破五毛钱而亏损过半 ,分别是鑫鹏1 期、时策1 期 、龙马1 期 、天星2 号、中国优质1 号、红山2 期 、塔晶狮王2期、红山1期、龙票1期和首信英选1期。亏损最严重的鑫鹏一期,截至最新一期———11 月18 日公告,净值为0.2772 元 。

“覆巢之下 ,安有完卵? ”一般业绩差的产品,其管理的公司产品似乎有“连坐效应”。排名倒数第三和第五位的红山两期产品的投资顾问,均为深圳红山投资管理有限公司。最差第三的龙马1 期的投资顾问为深圳市柏恩投资有限责任公司 ,资料显示,这家公司管理的龙马2期,2010年11 月底因资金额度低于2000 万元而被强制清盘 。

作为追求绝对收益的私募 ,怎会出现净值在5毛以下?

个中原因恐怕才更值得关注与警示。

乍看起来仿佛是时机问题。这些折损较大的产品的确都生不逢时 。绝大部分都是在2007 年底至2008 年初的5000 多点的高位成立,后来管理者几次试图一揽狂澜,但愈勇愈挫 ,此后没能踏准市场的节奏。然而,据分析,中国阳光私募成立高峰期就在2008 年之后 ,高位成立 ,并不能成为这些“仙私募”亏损的主要理由。

业绩不理想,可以说,与私募基金经理本身的资质有关 ,更深层次看,与这些私募经理手法过于老套,无法适应如今市场有很大关系 。

比如业绩倒数第一的鑫鹏 ,基金管理人是“三秦股王 ”阮杰。阮杰中文专业毕业,1988 年辞去教师之职,从安徽来到西安经商。1996 年 ,正值一轮牛市轰轰烈烈地展开,他初出茅庐,以极大的热情投身于新兴的国内股票市场 。成名之战是2005 年底 ,在陕西某媒体举办的“寻找三秦炒股第一人”模拟大赛中,阮杰以两个月累计获利77%的成绩荣获总冠军 。阮杰由此获得“三秦股王” 、“三秦炒股第一人 ”等称号。

而另一个“仙私募”基金经理是红山李雅非也是出身草根,此人更多是自诩传奇 ,号称自己几千资金炒作到几千万身价。然而 ,媒体也多次曝光其早先坐庄痕迹 。

“股托”赵笑云也有类似问题。虽然他旗下产品虽然还没成为“仙私募 ”,但与他的信托方陕国投的净值跌至70%这一清盘线,仅一步之遥 ,他也是旧式思维操盘的代表。另一方面,早期信托公司没有设定严格的止损机制 。不难发现,亏损最严重的5 只阳光私募产品的受托人均为华润信托。原来 ,作为受托人的华润信托在早期发行阳光私募时,没有约定严格的止损条款进行止损而造成客户损失惨重。

虽说,今年不少阳光私募因业绩不理想而主动清盘 。

而这些“仙私募 ”都特别死皮赖脸。这些“仙私募”产品大幅亏损 ,几乎都引发了客户的高度不满,比如鑫鹏1 期的巨额亏损在2009 年底曾引发投资者状告其受托人华润信托违规并对簿公堂。而龙马2 期在清盘时也曾引起了客户的多次投诉 。红山资本也引发过投资者痛斥与争执。然而,最后也都不了了之。

不设清盘线 ,只依靠私募道德是不可靠的 。毕竟对私募缺少基本的约束力,滋生了这些私募业绩继续烂下去的可能性 。

最后,不得不提的是 ,信托激进模式容易出恶果。华润信托在2008 年至2009 年这段时期 ,为了追求发行阳光私募的信托老大地位,过于激进,发行私募数量目过多 ,这段时间的发行质量就呈现明显下降。可见,在近几年私募繁荣发展时期,有不少不够格的私募鱼水混杂而来 ,在市场浪潮中与时间推演后,显出真身 。

当前,一些信托公司也走激进路线 ,比如发行专门投资ST 股的私募产品,这产品效果现在虽然很难评论孰优孰劣,但激进手法往往也会产生意想不到的负面结果。事实上 ,信托公司盲目激进扩张,还不如多推一些有质量的产品,才是不管对自身、投资者、还是这个行业更长远的壮大之道。■

谁该来为科研经费乱象负责

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文/本刊综合

“科研经费管理使用混乱 ,违规现象突出。”2014年7月 ,中央巡视组对复旦大学的点名批评,将“科研腐败 ”这个中国学术界经久不衰的话题,又推到了舆论的前台 。这一话题的背景 ,是至2013年底,中国的科研经费已经位列世界第二。但与之相对,则是中国科协的相关报告显示 ,从全国来说,资金用于项目本身的比例仅40%。

一 、科研腐败原因

行政化审批与中国式公关

近年来,国家向科研领域投入的经费逐年增加 。《2012年全国科技经费投入统计公报》显示 ,2012年全社会研究与实验发展经费投入首次突破1万亿元。科技部调研室主任胥和平也在此前接受媒体采访时表示:“估计到2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元。”

“经费跟着项目走”,这是圈内公开已久的“秘密 ” 。

以由自然科学基金委管理的国家自然科学基金为例,根据《国家自然科学基金条例》的规定 ,“基金管理机构根据本条例的规定和专家提出的评审意见,决定予以资助的研究项目” 。换句话说,申请人科研经费的取得是建立在科研项目通过审批的基础上的。

记者了解到 ,科研经费分为纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费来源于财政拨款 ,是指从政府部门(包括政府背景的基金)获得的课题经费;横向科研经费则是指从企业、社会机构处获得的课题经费,主要是通过承接企业、社会科技项目 、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入 。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,在目前的科研评价体系中 ,纵向课题 、经费往往具有更大的含金量,比如,有的高校 、科研机构评职称 ,明确要求获得国家自然科学基金项目或者国家社会科学基金项目。此外,这种经费来自政府,代表政府对研究人员的某种“肯定” ,学者获得课题,不仅是个人的“荣耀 ”,也是学校的办学业绩。

选哪种项目申报也是有学问的 。北京某高校一位不愿具名的H教授告诉记者 ,高校教师申请经费的指向性比较明确,都比较偏爱于优先申请纵向经费。但纵向经费因有成熟的预算管理,劳务开支比较低 ,横向经费因此也并非一无是处 ,其价值往往在于“能搞到一笔钱”。国家科研经费的增加给科研项目的申请者带来了源源不断的资金动力,谁都想要“分得一杯羹” 。于是如何能让申报的项目成功立项、通过审批,成为申请者最为关心的问题。

“跑关系 ”拉拢项目评审专家组成员的申请者不在少数。

清华大学生命科学院院长施一公教授曾对媒体讲述过这样一个故事:一次参加某项目评审会 ,周六下午刚接到通知,周日上午手机里就收到6个陌生人发来的短信:“请多关照”,“欢迎来我校做学术报告、考察交流”……华东师范大学高等教育研究所所长唐安国教授谈到 ,一些项目经费成为申请者行贿的来源,有的至少拿项目经费的10%“打点关节 ”,一般一个专家的回扣为项目申请费用的2%至5% 。大部分科研项目要求申请者为具备一定专业技术职务的高校或科研机构人员 ,但也有一些项目的申请者可以是企业,如国家科技型中小企业技术创新基金项目。在这种情况下,一些企业申请者为了增加“命中 ”几率 ,开始向代理申报机构求助,这些机构通常承诺“专业指导包装” 、“顺利通过”。

宿星(化名)是江苏常熟某企业管理咨询公司的工作人员,他的工作是专门负责帮助企业申请高新项目 。他告诉记者 ,在他经手申报的项目里 ,基本上都向科研经费的主管单位领导“打点了 ”,“我们一般都在申请经费里多写金额,等经费批下来了 ,多余的部分给领导送去” 。在宿星看来,他们公司在代理申报方面“做得不错”得益于“送得出去 ”,他认为这是能申请到经费的“最大学问”。

投向不合理、报销有漏洞

“项目能不能通过 ,其实在申请的时候我们心里也差不多有数。经费批下来以后,怎么花也是个问题 。通常批到的经费在项目结题时都有结束,很少有人会把剩余经费交回 ,因为如果剩余经费超过一定比例,会影响以后的资助额度。”H教授这样对记者说。

中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧教授在接受采访时曾谈道:“现行科研经费管理,在项目立项时 ,一些环节设置过于死板太过强调预算执行力,也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱,用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费 ,套取国家和集体财产 。 ”依据《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》的规定 ,自然科学基金委将项目资助经费拨至项目依托单位,项目负责人按资助批准通知的要求编写项目研究计划与经费预算,资助经费根据批准额度由项目依托单位向项目负责人逐年拨付。

项目依托单位 ,是指在自然科学基金委注册为依托单位的高等学校、科学研究机构和其他具有独立法人资格 、开展基础研究的公益性机构。依托单位的其中一项职责是跟踪基金资助项目的实施,监督基金资助经费的使用 。以国家自然科学基金为例,在资助范围内的经费包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费。这也是一般纵向科研经费资助的范围 ,但是这些资助范围尚不能周延项目中的一些必要支出。俞金尧认为,目前课题经费可以支出的项目不够开放,出国学术访问或参加国外学术会议的费用 、从国外购买图书资料的费用等不能从课题费中支出 ,促使一些科研人员违规虚假报销课题费 。

同时,他认为,科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视 ,他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳,让一些人打上了科研经费的主意。一名来自中科院化学所的博士张飞(化名)告诉记者:“每个人每月发的劳务费是有上限规定的,实际帮老师做课题的同学一般是三四个人 ,为了拿到更多的劳务费 ,我们会要来师弟师妹的银行卡号报给学校,把劳务费打到他们的卡里,然后取出来再交给老师。”

怎么“虚假报销课题费”?回答这一问题的教育期刊网 http://
关键词 是“找发票 ” 。

发票从何而来?张飞这样说:“有时候在买实验器材、复印资料的时候 ,开面额高于实际金额的发票,只要给卖家把税点的钱出了就行,他们也愿意 。对于实在开不了发票的事项 ,就只能买发票了,我们一般是去离学校比较近的人大东门买,那里有很多抱小孩的妇女在卖发票。”记者实地调查发现 ,从地铁四号线的人民大学站地铁口到该校东门的路途中,地面上“刻章办证发票”的小广告随处可见,沿路抱小孩的妇女也很多 ,她们会对过往的行人吆喝:“办证吗?要发票吗? ”记者找了一位年龄较大的妇女询问,她说,“放心 ,我的发票绝对真 ,我每天都在这,有假你来找我,找我办发票的学生可多了。你要什么发票都能开 ,开一张500元,想写多少面额都行 。 ”有了这些“职业开票人员”的存在,对于找发票的学生来说“省了不少劲”。实践中 ,“找发票报销套经费 ”是通常路径,也有一些项目负责人“偷梁换柱搞经费”。H教授透露:“一些既有横向课题又有纵向课题的老师,他们会利用这种优势‘偷梁换柱’ ,比如在纵向课题中编制虚假合同报销横向课题的设备购买费用,在横向课题中列支纵向课题的劳务费 。”

二、乱象如何治理

谁该来为科研乱象负责?

高级知识分子确实应该为我国科研经费的流失承担一定的责任,不过责任却不全在他们 ,他们也有自己的苦衷。目前在很多大学的教师基本都是高级知识分子,但他们的工资基本都在几千元,大学普遍都是在大城市 ,而几千元的工资在大城市生活显然并不容易。所以老师们选择的挣钱的方式大多数都是申请科研项目 ,然后通过科研经费的方式来维持自己的生活;并且申请科研项目也是职位晋升的通道,这就逼得他们不申请也得申请了 。有时候要使用经费,但填报项目上却有严格的规定 ,因此他们只有想一些其他的办法了。只是这些办法是不符合规定的。

我国的很多管理方式都是采用的行政管理的方式,比如学校 、事业单位、公司等等,但实际上很多地方并不适合行政化的管理方式 ,就比如科研经费,科研是一个研究的过程,是一个确定未知的可能性的过程 ,也许在今天的研究中我发现了什么,明天就需要展开新的研究课题,这些都是未知的 ,但科研经费的管理却要严格填写《项目预算表》,并且还是事先的,人如果能预知未来那他就不是人了 ,而是神了 ,填写《项目预算表》明显是逼着科研者作假的,这样反倒给一些只为套取科研经费的人提供了便利 。

科研经费乱象不仅仅是高级知识分子贪得无厌的责任,也不只是管理机构管理过于严格的责任 ,而是在顶层设计上存在一些漏洞,而要弥补这些漏洞仅靠高校教师或经费管理机构是不可能完成的,只有在顶层设计时将科研机构的管理方式设计得更加完善 ,既要“严格管理 ”又要激发“科研活力”才是遏制科研经费乱象的根本。(《荆楚网》)

呼唤分类统筹和顶层设计

一条鱼病了,可能是鱼的问题;生病的鱼越来越多,那就是水的问题。

教育部将2013年确定为“教育经费管理年” ,组织75所部直属高校开展科研经费管理自查自纠,自查发现1377个项目存在违规问题,涉及资金3693.9万元 。北京理工大学党委书记郭大成建议 ,应进一步完善我国科研经费的间接成本机制,并制定专门针对我国大学科研经费使用与管理的制度 。2011年财政部、科技部颁布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》,对国家科技计划经费管理有关规定进行了调整 ,重新将课题经费分成直接费用和间接费用。

《通知》的出台在完善课题间接成本补偿机制方面实现了突破 ,对承担单位消耗的间接成本予以补偿,规定增加绩效支出也使工作一线的科研人员能获得相应的补偿。但有学者认为,科研经费间接成本适用范围仅限于国家科技计划和公益性行业科研专项 ,并未考虑科研机构的类型与特点,绩效支出由于国企受年薪制 、事业单位受工资总额限制,部分单位将绩效支出弥补事业经费不足 ,导致无法发挥绩效支出对一线科研人员的激励作用 。

从近年来的科研经费贪污案件看,有机会在项目中“占得便宜 ”的项目负责人往往都是有一定学术地位的专家。那些在教育科研一线的讲师,即便项目申请到了经费 ,也有尝不尽的“苦衷”。上海交通大学一名讲师就曾在其微博中写道,“每天忙到半夜2点睡觉,拿的是三千多每月基本工资;好不容易申报成功的课题 ,科研经费还要经过学校学院的双重克扣,要用经费买台电脑都要经过异常繁琐的层层审批,不得不妥协从学校物资处高价买人5年前的过时机型” 。

这种学术待遇的不平衡亦是普遍现象。郭大成认为 ,从现行科研经费管理体系讲 ,片面强调课题负责人负责制的科研经费使用与管理制度,在一定程度上扭曲了科研人员与所从事科研劳动之间的关系,使得本应从科研工作中获取报酬 、体现劳动价值的劳动与收获之间的自然关系被人为剥离。异曲同工 ,俞金尧也呼吁,从制度上认可科研工作的特殊性 。在科研经费申请成功后,其用途应该分为两部分:一部分用于科研经费实际支出 ,另一部分作为“智力补偿费 ”发放给科研人员。熊丙奇认为,改善科研经费乱象,从根本上政府部门必须转变管理方式 ,退出行政评价,让位于学术评价。不应该把项目、课题作为评价学术成就的指标,应通过完善年薪制 ,切割研究人员薪酬与课题经费的关系 。

提高科研人员待遇的呼声很高,改革科研经费的配置领域也倍受关注。

国家发展和改革委员会副主任张晓强在例行记者会上提到,发改委将“积极研究提高财政科技支出用于企业的比例的措施”。张晓强谈到 ,目前中国财政科技支出给企业的仅占15% ,发达国家达30%以上 。科技资源配置不合理,利用效率低,大量的科研成果不能转化为应用技术 ,应加快构建“由企业牵头,科研机构、高等院校支撑,各类创新主体相互协同的技术创新体系” 。

此外 ,浙江大学为增强科研经费使用的透明度,在年内推出公务卡制度(公务卡是指财政预算单位工作人员持有的 、主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡)。规定,从4月1日起 ,该校教职工使用国库经费和纵向科研经费支付办公费等16类费用时,必须使用公务卡,否则计财处不予报销。

2013年 ,中科院为改革经费切块管理方式带来的经费分配、项目组织等方面的问题,将原来由业务局管理的方向性课题经费取消 。据中科院院长白春礼介绍,这一改革的出发点在于促进学科交叉融合。改革前把研究所按条块划分给业务局联系和管理 ,把经费切块分配给各业务局 ,带来了经费分配、项目组织等管理权限和利益性考量上的问题。此次改革后,中科院机关设立了科研业务管理和综合职能管理两个序列,完善了科研管理组织体系 、管理模式和运行机制 。(《法治周末》)

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